經(jīng)濟觀察：中國減稅降費助中小企業(yè)“鋪路”“架梯”

資料圖：拉薩市國稅局西城分局工作人員正在為納稅人開增值稅發(fā)票。 李林 攝

(經(jīng)濟觀察)中國減稅降費幫助中小企業(yè)“鋪路”“架梯”

中新社北京1月19日電 (記者 趙建華)2019年中國實施更大規(guī)模的減稅降費，各種減稅政策層出不窮。既有覆蓋所有行業(yè)的普惠性減稅政策，也有針對不同成長階段企業(yè)的稅收新政。

中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)，占據(jù)了中國企業(yè)數(shù)量的絕大部分。國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年第三季度末，全國符合條件的小型微利企業(yè)達2484.93萬戶，占企業(yè)所得稅納稅人的比重為92.34%。在中國，創(chuàng)辦一家小微企業(yè)，正變得越來越簡單。門檻低、手續(xù)簡，在北京、廣州、上海等地，不到一天就可以順利辦妥，2019年全國新成立小型微利企業(yè)374.63萬戶，日均約1.39萬戶。

近幾年來，中國享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的門檻屢次放寬。2019年1月起，可享受所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提至年應(yīng)納稅所得額300萬元(人民幣，下同)，并對年應(yīng)納稅所得額100萬元以下部分從減按50%計入降低至減按25%計入。

在小微企業(yè)的稅收賬本中，企業(yè)所得稅占據(jù)重要位置。國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，全國共有468.92萬戶企業(yè)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅1297.17億元，戶均減稅2.77萬元，政策惠及面在99.99%以上。其中，因放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加大優(yōu)惠力度而新增減稅733.56億元，占此項政策全部減稅額的56.55%。

戶均減稅近3萬元，這些錢可以幫助小型微利企業(yè)多進一批貨、購買一輛小型設(shè)備，或是增加一些雇員工資。

國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，2019年第三季度，全國小型微利企業(yè)的盈利面比一季度和上半年分別提升0.87個百分點和1.15個百分點。上海樂歲(實業(yè))有限公司總經(jīng)理楊未來表示，“對于小微企業(yè)來說，扶持成長的稅收優(yōu)惠一直如影隨形，我們往前走，政策也幫我們鋪路。”

小微企業(yè)需要開路、鋪路，中型企業(yè)也需要創(chuàng)新升級的梯子。2019年來自稅收的“梯子”，主要包括增值稅留抵退稅。中國自2019年4月1日起正式建立留抵退稅制度，所有行業(yè)都可以享受留抵退稅政策。其中，部分先進制造業(yè)還可以獲得更大力度的退稅。

廣州粵芯半導(dǎo)體技術(shù)有限公司CEO兼總裁陳衛(wèi)介紹，提出退稅申請后不久，4億余元的退稅款如期足額打入公司賬戶。對于制造業(yè)尤其是先進制造業(yè)而言，運行周期長，固定資產(chǎn)投入大，資金問題十分緊迫。留抵退稅政策有效緩解了現(xiàn)金流壓力，盤活了進項稅額沉淀的資金，降低融資利息成本，進一步激發(fā)企業(yè)新動力。

留抵退稅實施以來，越來越多的企業(yè)收到這筆及時的退稅。其中，退稅戶數(shù)和獲得退稅款最多的行業(yè)是制造業(yè)及相關(guān)批發(fā)業(yè)。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責(zé)人表示，2019年實施增值稅留抵退稅以來，享受退稅納稅人戶數(shù)不斷增長，退庫速度也不斷攀升。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認為，留抵退稅制度既是對中國現(xiàn)代增值稅制度的完善，同時，對于企業(yè)而言也產(chǎn)生重大影響，部分企業(yè)將獲得更大資金回流，增強可持續(xù)性發(fā)展的能力。

談及今后，中國財政科學(xué)研究院副院長白景明表示，今年中國將鞏固和拓展減稅降費成效。減稅降費是制度性、持續(xù)性的，多年實施下來，疊加累積效應(yīng)很大，企業(yè)減負會越來越明顯。它會繼續(xù)改善中國的營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期。(完)