PPP成為今年促民資重要方式 PPP條例已列入立法計劃

近日，多省市出臺進(jìn)一步推進(jìn)民間投資的新政和措施，其中PPP模式成為2018年有效激活民間投資的重要方式。記者從有關(guān)部門了解到，未來PPP項目拓展將注重向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，同時立法進(jìn)程也將加快，PPP條例已經(jīng)列入今年的立法計劃。

有專家表示，隨著產(chǎn)能利用率的提高、價格回暖明顯的行業(yè)進(jìn)行新建和擴(kuò)張產(chǎn)能，新一輪的資本開支擴(kuò)張周期有望開啟，這將拉動民間投資和周期性行業(yè)投資增速回升。此外，PPP項目的積極推進(jìn)也將有效提振民間投資。

各地近期都加大了對民間資本的推進(jìn)力度。陜西省日前發(fā)布文件，以支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵民間資本參與PPP項目等多舉措為民間投資掃清障礙。貴州省近日出臺民間投資政策并公布了2018年重大民間投資項目工程包，共有項目834個、總投資9217億元，擬引入民間投資和進(jìn)行融資共7444億元。PPP重點(diǎn)項目工程包共推出項目157個，計劃總投資2632.9億元，擬引入社會資本1680.8億元。甘肅省日前也出臺文件指出，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)ι鐣Y本全面開放。積極推廣PPP模式。支持省屬國有企業(yè)聯(lián)合央企、民營資本等社會資本組建聯(lián)合體參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目合作。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授諸大建表示，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，PPP也需要從服務(wù)于GDP增長到服務(wù)于協(xié)調(diào)發(fā)展，從投資于經(jīng)濟(jì)型基礎(chǔ)設(shè)施到投資于社會型基礎(chǔ)設(shè)施。

清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清說，PPP模式可以有效地促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而要保證PPP模式的成功應(yīng)用以及PPP項目的良性和可持續(xù)性，構(gòu)建國家層面的法律和制度體系迫在眉睫。由于PPP非常復(fù)雜，涉及很多部門，所以先出來條例，之后再逐步完善上升為法，這更有利于協(xié)調(diào)和推進(jìn)PPP發(fā)展。

值得注意的是，為進(jìn)一步提升PPP項目質(zhì)量和可持續(xù)性，PPP立法也在加緊推進(jìn)。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)2018年立法工作計劃，其中明確提到“提請全國人大常委會審議基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例”。