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3月23日下午,習(xí)近平總書記來到沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。習(xí)近平指出,三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義,要堅(jiān)持正確改革方向,尊重群眾首創(chuàng)精神,積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新,探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,力爭實(shí)現(xiàn)新的突破。

將林改進(jìn)行到底 讓百姓更多受益

習(xí)近平總書記在福建考察·回訪 | 將林改進(jìn)行到底 讓百姓更多受益

沙縣森林航拍圖 福建日報(bào)記者 游慶輝 攝

東南網(wǎng)3月26日訊 (福建日報(bào)記者 方煒杭 徐文錦 通訊員 許琰)3月的三明,千山疊翠,萬木競秀。

走進(jìn)沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,不少林農(nóng)從各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕來辦事。工作人員積極引導(dǎo)、耐心解答,臉上依然洋溢著喜悅之情。

3月23日下午,在福建考察的習(xí)近平總書記來到這里,了解當(dāng)?shù)厣罨謾?quán)制度改革的情況,對沙縣這些年集體林權(quán)制度改革的積極探索表示肯定。他指出,集體林權(quán)制度改革,三明是重要策源地。共產(chǎn)黨做事的一個(gè)指導(dǎo)思想就是尊重群眾首創(chuàng)精神,群眾是真正的英雄。我們推進(jìn)改革要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一,對重大改革要堅(jiān)持試點(diǎn)先行,取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。摸著石頭過河的改革方法論沒有過時(shí),也不會(huì)過時(shí)。

“習(xí)總書記用了十幾分鐘詳細(xì)了解‘錢從哪里來’‘樹要怎么砍’‘單家獨(dú)戶怎么辦’這三個(gè)關(guān)系林改進(jìn)程的重要問題。”三明市人大常委會(huì)副主任、沙縣區(qū)委書記楊興忠激動(dòng)地說,交流中,習(xí)近平總書記對林改如數(shù)家珍,讓我們深切感受到習(xí)總書記對萬千林農(nóng)的關(guān)心,讓我們倍感振奮。今后我們將牢記囑托,堅(jiān)持以人民為中心,針對林改遇到的新問題,將林改進(jìn)行到底,讓老百姓從林改中真正受益,讓林業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

敲開銀行門 喚醒萬重山

沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立于2015年7月,主要為群眾辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和抵押貸款提供“一站式”服務(wù)。

“習(xí)總書記問我為什么要轉(zhuǎn)讓林木,轉(zhuǎn)了多少錢,我說要再開一家小吃店,他聽完很高興,叫我要好好干,還祝我交易成功。”沙縣區(qū)鳳崗街道際硋村村民魏發(fā)松到產(chǎn)權(quán)交易中心,掛牌自家的116畝林子,掛牌價(jià)是57.9萬元。他說,林改后林權(quán)交易真的太方便了。

“一站式”的背后,是多年不懈深化林改的探索。

2002年6月,時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志在武平調(diào)研時(shí),作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的歷史性決定。同為林區(qū)的沙縣迅速貫徹落實(shí),到2005年底全面完成了林改任務(wù),解決了山林產(chǎn)權(quán)不清晰帶來的盜伐成風(fēng)、屢禁不止等問題,實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”,極大地激發(fā)了林農(nóng)投身林業(yè)的積極性。

新的難題是,相比于山下,林業(yè)生產(chǎn)前期投入大、經(jīng)營周期長、資金回籠慢。以杉木為例,從種到收一輪就要26年,生產(chǎn)資金成了林農(nóng)最迫切希望解決的問題。金融機(jī)構(gòu)也有難處,沒有抵押物、風(fēng)險(xiǎn)難管控是最大的阻礙。

2016年,沙縣在實(shí)踐探索中推出了“一評二押三兜底”機(jī)制:“一評”就是評林木價(jià)值和林農(nóng)信用等級,從源頭上把控風(fēng)險(xiǎn);“二押”就是林權(quán)抵押和村級融資擔(dān)?;?,為林農(nóng)貸款增信提額;“三兜底”就是先由基金、保險(xiǎn)兜底,最后由國有收儲(chǔ)公司兜底代償。

由此,一系列制度創(chuàng)新消除了銀行的后顧之憂,金融活水源源不斷地流向青山。截至目前,金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款10.83億元,貸款余額3.62億元,占三明全市的30%以上。

為解決林農(nóng)所擁有的林權(quán)小而分散、難以流轉(zhuǎn)變現(xiàn)等問題,沙縣推行普惠林業(yè)金融產(chǎn)品“福林貸”,采取簡易評估、基金擔(dān)保、林權(quán)備案、內(nèi)部處置、統(tǒng)一授信、隨借隨還、逐年增信等方式,為林農(nóng)提供3年期限10萬元~20萬元的貸款授信額度。截至目前,已累計(jì)發(fā)放“福林貸”等超過3億元。

如今,林農(nóng)只要點(diǎn)點(diǎn)手機(jī),或者走進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,就能很方便地拿到貸款。

林業(yè)當(dāng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展路更寬

1997年5月,時(shí)任省委副書記的習(xí)近平同志在沙縣調(diào)研時(shí)指出,沙縣是林業(yè)大縣,除了要林業(yè)生態(tài)效益以外,還應(yīng)該要林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,真正把林業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來辦。

高橋鎮(zhèn)新坡村的張祖暖就是鐵了心要扎根林業(yè),將它當(dāng)產(chǎn)業(yè)來辦。

“習(xí)總書記問我這次流轉(zhuǎn)了多少畝,辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記要不要收費(fèi),多久可以拿到新證。”在林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)窗口,張祖暖一一作答,并把今年的打算也向習(xí)總書記報(bào)告。

今年,張祖暖剛剛從別的林農(nóng)那里流轉(zhuǎn)了200多畝林子,一舉把自己的興源家庭林場擴(kuò)大到1000畝。這次到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心就是為這批林子辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,免費(fèi),一個(gè)工作日后能拿到新證。如今,他的家庭林場已經(jīng)形成了成熟林、中幼林的格局,每年都能成熟一批,變現(xiàn)一批,再新種一批,就像取之不盡的“綠色銀行”。

然而,在早幾年,要流轉(zhuǎn)林子可不像現(xiàn)在這么容易。

隨著沙縣小吃的發(fā)展,許多人外出經(jīng)營小吃,沙縣出現(xiàn)了一些林地拋荒、失管的現(xiàn)象。

當(dāng)?shù)亻_始探索“三權(quán)分置”改革,出臺(tái)《沙縣林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法(暫行)》,把林地經(jīng)營權(quán)從承包權(quán)中分離出來,賦予林地實(shí)際經(jīng)營人權(quán)屬證明、經(jīng)營權(quán)登記、經(jīng)營權(quán)抵押等權(quán)益,突破此前林權(quán)管理制度制約林地轉(zhuǎn)包、租賃不能辦證的難題。2015年,全省第一本林地經(jīng)營權(quán)證在沙縣辦出。

此舉促進(jìn)了流轉(zhuǎn),讓林業(yè)規(guī)?;?jīng)營之路更順暢。家庭林場、林業(yè)合作社等一大批新型林業(yè)經(jīng)營主體壯大起來,目前,已有張祖暖這樣的“專業(yè)林農(nóng)”380名,經(jīng)營面積86.86萬畝,占沙縣確權(quán)發(fā)證面積的六成以上。

一些人口大量外出的村莊,還可以選擇與國有林場合作,即拿出山場51%的股權(quán),評估轉(zhuǎn)讓給國有林場來造林管護(hù)。村集體和林農(nóng)則可以分紅,每1000畝合作山場,每年村集體可以增加7.2萬元左右的收入。

由專業(yè)的人來做專業(yè)的事,林木蓄積量顯著提升。原來1畝林地平均蓄積量是7立方米,現(xiàn)在可以達(dá)到12立方米以上。

在此基礎(chǔ)上,沙縣探索“林票制”,把村民手中的股權(quán)變成林票,林農(nóng)知道自己在山上有多少真金白銀,除了可以直接用來抵押,每年至少能增長3%。截至目前,沙縣已在29個(gè)村發(fā)行林票超5000萬元,7000多戶入股。

“習(xí)總書記講林改要一步步夯實(shí),讓我們覺得很有奔頭。”張祖暖說,接下來要好好經(jīng)營自己的林場,相信一定會(huì)越來越好、越來越旺。

責(zé)任編輯:趙睿

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