第一觀察 | “十四五”國防和軍隊建設(shè)，四個關(guān)鍵詞看習(xí)主席的部署

9日下午，出席十三屆全國人大四次會議的解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體代表迎來翹首期盼的時刻——

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席代表團(tuán)全體會議并發(fā)表重要講話。

這是黨的十八大以來，習(xí)主席第九次出席人代會解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議，體現(xiàn)了黨的核心對國防和軍隊建設(shè)的高度關(guān)注，體現(xiàn)了軍隊統(tǒng)帥對全軍官兵的深情牽掛。

黨的十八大以來，在習(xí)近平強軍思想指引下，全軍貫徹黨中央和中央軍委決策部署，加強練兵備戰(zhàn)，持續(xù)深化改革，出色完成黨和人民賦予的各項任務(wù)。踏上新征程，如何乘勢而上，開創(chuàng)國防和軍隊建設(shè)新局面？

這次會議上，習(xí)主席重點就做好“十四五”時期國防和軍隊建設(shè)開局起步工作作出戰(zhàn)略部署。

一系列要求中，四個關(guān)鍵詞至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞一：以戰(zhàn)領(lǐng)建

習(xí)主席多次強調(diào)，軍隊是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。

以戰(zhàn)領(lǐng)建，是習(xí)主席始終高度關(guān)注的一個重大問題。

2027年，實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)；2035年，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；本世紀(jì)中葉，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊——

面對國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”宏偉目標(biāo)，習(xí)主席強調(diào)，要堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建，加強戰(zhàn)建統(tǒng)籌，抓緊推進(jìn)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，加快打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

“軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的。”無論是視察部隊，還是出席會議，習(xí)主席關(guān)切最多的是能否做到攻必克、守必固，強調(diào)最多的是能打仗、打勝仗。

全軍部隊貫徹“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”總原則，始終堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)、抓管為戰(zhàn)、以建促戰(zhàn)，全面提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平，履行使命任務(wù)能力顯著提升。

關(guān)鍵詞二：創(chuàng)新驅(qū)動

創(chuàng)新是引領(lǐng)國家建設(shè)發(fā)展的第一動力，也是引領(lǐng)軍隊建設(shè)發(fā)展的第一動力。

古往今來，科技進(jìn)步深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，也深刻影響著世界軍事發(fā)展走向。特別是近代以來，以創(chuàng)新為驅(qū)動的科技革命與軍事革命同頻共振，影響著大國的興衰、軍隊的生死。

對創(chuàng)新驅(qū)動，習(xí)主席作出一系列重要指示，在這次會議上再次強調(diào)——

“要強化創(chuàng)新驅(qū)動，以更大力度、更實舉措加快科技自立自強，充分發(fā)揮科技對我軍建設(shè)戰(zhàn)略支撐作用。”

“要緊跟科技強國建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化國防科技創(chuàng)新布局和環(huán)境條件，用好用足各方面優(yōu)勢力量和資源，大幅提升國防科技創(chuàng)新能力和水平。”

“創(chuàng)新的根本在人才。要加強戰(zhàn)略謀劃、創(chuàng)新思路理念，拿出務(wù)實舉措，把我軍人才工作向前推進(jìn)一大步。”

這是對歷史大勢和時代方位的深刻把握，吹響了科技制勝的時代號角。

關(guān)鍵詞三：戰(zhàn)略管理

加強戰(zhàn)略管理是軍事管理的樞紐，是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。戰(zhàn)略管理涉及軍事需求、規(guī)劃計劃、規(guī)劃落實等環(huán)節(jié)，哪一個環(huán)節(jié)都不可或缺。

這次會議上，習(xí)主席就加強戰(zhàn)略管理，提出明確要求——

“要加強戰(zhàn)略管理，優(yōu)化項目論證方式和立項審批流程，加強重大項目統(tǒng)籌調(diào)控。”

“要強化規(guī)劃計劃權(quán)威性和執(zhí)行力，嚴(yán)格責(zé)任體系、時間節(jié)點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大評估和監(jiān)管力度，督促規(guī)劃任務(wù)高效落實。”

“要推進(jìn)我軍現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，把資產(chǎn)盤活用好，提高管理使用效益。”

這些要求一以貫之，又不斷深入。

一場軍事管理革命正在全軍上下深入展開——堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，更新管理理念，提高戰(zhàn)略素養(yǎng)，健全制度機制，軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益不斷提高……

關(guān)鍵詞四：軍政軍民團(tuán)結(jié)

“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵。”堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，是我們戰(zhàn)無不勝的力量源泉。

習(xí)主席高度重視軍政軍民團(tuán)結(jié)，無論是在地方還是在中央工作，都反復(fù)強調(diào)“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防”，強調(diào)“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”。

每次出席解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議，習(xí)主席都對加強軍政軍民團(tuán)結(jié)作出重要指示。這次會議上，習(xí)主席指出——

“中央和國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要認(rèn)真落實黨和國家部署要求，把擔(dān)負(fù)的國防建設(shè)領(lǐng)域職責(zé)履行好。”

“要發(fā)揚軍愛民、民擁軍光榮傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，匯聚強國興軍強大力量。”

會場內(nèi)，代表們聚精會神，專注傾聽，認(rèn)真記錄。一個共同的信念在升騰、在匯聚——

統(tǒng)籌好建設(shè)和備戰(zhàn)關(guān)系，做好隨時應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強支撐。