福建：“不吃公款吃老板”等問題得到了有效整治

原標(biāo)題： 福建：“不吃公款吃老板”等問題得到了有效整治

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擔(dān)起巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)整改督查督辦。這既是強(qiáng)化巡視整改的重大創(chuàng)新舉措，也是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的新要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央要求，以切實(shí)有效的日常監(jiān)督推動巡視整改？近日，記者就此問題專訪了福建省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉學(xué)新。

加強(qiáng)整改監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸

記者：請您結(jié)合福建省巡視整改工作實(shí)踐，談?wù)剬o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任的理解和認(rèn)識。

劉學(xué)新：今年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對福建省進(jìn)行了巡視，充分體現(xiàn)了黨中央對福建省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛護(hù)，對福建工作的有力指導(dǎo)和幫助。省委對巡視整改高度重視，把整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動整體工作的重要契機(jī)和抓手，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任。省委書記于偉國同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，擔(dān)任省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，直接領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全省巡視整改工作，做到全程緊盯、全程指導(dǎo)、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，確保巡視整改取得階段性成效。

加強(qiáng)整改監(jiān)督，推動整改落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。我們深刻認(rèn)識到，強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，是踐行“兩個維護(hù)”的具體行動。巡視整改是“四個意識”牢不牢固的試金石。作為政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須自覺以抓好巡視整改日常監(jiān)督的實(shí)際行動堅(jiān)決踐行“兩個維護(hù)”，通過“外在壓力”倒逼被巡視黨組織將巡視整改抓到位、抓到底。

強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，是推動整改落實(shí)的有力抓手。從以往情況看，有的被巡視黨組織抓整改前緊后松，有的整改敷衍應(yīng)付、走過場。解決這些問題，必須強(qiáng)化對整改的日常監(jiān)督。舉例來說，福建省土地領(lǐng)域腐敗問題上輪巡視就已發(fā)現(xiàn)，但一直沒有整改到位。本輪巡視嚴(yán)肅指出后，在省紀(jì)委監(jiān)委的嚴(yán)格監(jiān)督推動下，各責(zé)任單位分工協(xié)作、聯(lián)動共治，相關(guān)問題正在深入整改。

強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)的應(yīng)有之義。國家監(jiān)察體制改革后，無論紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督職能都處于基礎(chǔ)性地位。把巡視整改的日常監(jiān)督任務(wù)交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，有利于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的優(yōu)勢，把監(jiān)督挺在前面，通過主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，定期梳理整改進(jìn)展，動態(tài)分析整改成效，建立可跟蹤、可評價、可問責(zé)的督查督辦制度，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，把整改日常監(jiān)督做深做細(xì)做實(shí)，形成巡視監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的整體合力。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極探索日常監(jiān)督有效路徑

記者：福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在巡視整改日常監(jiān)督方面進(jìn)行了哪些積極的探索？

劉學(xué)新：福建省紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督巡視整改作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，立足職能職責(zé)，積極協(xié)助省委加強(qiáng)對各地區(qū)各部門巡視整改情況的日常監(jiān)督。

一方面，我們成立了專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對自身承擔(dān)整改任務(wù)的監(jiān)督。成立省紀(jì)委監(jiān)委巡視整改工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。集中整改階段，我們按照目標(biāo)要求和時限實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開會議，一周一督查、一周一對賬，一項(xiàng)一項(xiàng)地狠抓落實(shí)，一條一條地對賬銷號。

另一方面，我們注重創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極開展對全省各地區(qū)各部門巡視整改的專項(xiàng)監(jiān)督。按照省委部署，省紀(jì)委監(jiān)委成立巡視整改工作專項(xiàng)督查組，由省紀(jì)委監(jiān)委正廳級干部任組長，協(xié)助省委強(qiáng)化對全省各地區(qū)各部門巡視整改情況的監(jiān)督。專項(xiàng)督查組建立“三色”督查法進(jìn)行全程跟蹤督查，對經(jīng)檢查確認(rèn)已完成的任務(wù)標(biāo)識綠色，對正按序時推進(jìn)的任務(wù)標(biāo)識黃色，對臨近時限前三個工作日而未主動報(bào)進(jìn)度或超期未完成的任務(wù)標(biāo)識紅色，及時對有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)警、催辦。

在巡視整改過程中，我們注重強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓實(shí)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督責(zé)任。通過省紀(jì)委監(jiān)委班子成員下基層調(diào)研、下發(fā)通知、督導(dǎo)督辦等多種形式，推動全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高度自覺推進(jìn)巡視整改督查督辦工作。在十屆省委五輪巡視及市縣黨委巡察中，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否履行巡視整改的日常監(jiān)督責(zé)任納入巡視巡察重要內(nèi)容，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督觸角縱向延伸到底。

記者：如何將巡視整改日常監(jiān)督融入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已有各項(xiàng)監(jiān)督之中？

劉學(xué)新：中央巡視反饋以來，福建省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將巡視整改日常監(jiān)督融入紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督中，聯(lián)動協(xié)同發(fā)力，提升監(jiān)督效能。具體講體現(xiàn)在“三個結(jié)合”上。

與全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查、巡視巡察結(jié)合起來。針對這次中央巡視指出我省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入等問題，在集中整改的基礎(chǔ)上，我們把有關(guān)內(nèi)容納入2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查的必查內(nèi)容，督促各地區(qū)各部門進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。同時，我們將各地整改情況納入省委巡視和市縣黨委巡察的重要監(jiān)督內(nèi)容，推動做好巡視整改后續(xù)各項(xiàng)工作。

與正在開展的專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來。緊密結(jié)合今年以來在全省開展的扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理和形式主義、官僚主義集中整治，嚴(yán)厲懲治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。比如，針對文件多、會議多、檢查評比項(xiàng)目多等問題，省紀(jì)委監(jiān)委督促省扶貧辦會同16家職能部門建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機(jī)制，解決扶貧領(lǐng)域多頭檢查、重復(fù)檢查、扎堆檢查等問題。其中，將2018年省級原計(jì)劃開展的20項(xiàng)檢查整合為4項(xiàng)；設(shè)區(qū)市原計(jì)劃開展的219項(xiàng)檢查整合為29項(xiàng)。

與“1+X”監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，建立“1+X”監(jiān)督機(jī)制。“1”是指紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)部門履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；“X”是指相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)定位，履行好職能監(jiān)管責(zé)任。在巡視整改日常監(jiān)督中，我們堅(jiān)守職責(zé)定位，發(fā)揮“1+X”監(jiān)督機(jī)制作用，推動職能部門主動履職、合力監(jiān)督。比如，針對民生資金、“三資”管理等領(lǐng)域突出問題，我們督促省教育廳、省審計(jì)廳等職能部門開展自查自糾和抽查督查等工作，有力推動了相關(guān)問題的整改落實(shí)。

在持久抓、長效改上下工夫，確保整改落到實(shí)處

記者：前一階段集中整改主要取得哪些成效，下一步我們會采取哪些措施強(qiáng)化日常監(jiān)督？

劉學(xué)新：經(jīng)過兩個月的集中整改，省委對照中央巡視組反饋意見制訂的165條細(xì)化措施中，要求9月22日前完成的78條已經(jīng)全部完成，要求年底前完成的有3條提前完成，其余的已經(jīng)取得階段性成效。包括“不吃公款吃老板”“文山會海”等一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動下，都得到了有效整治。綜合各方面情況看，巡視整改發(fā)揮了深化全面從嚴(yán)治黨、推動整體工作健康發(fā)展的標(biāo)本兼治作用。

抓好巡視整改既要即知即改、立行立改，也要全面整改，關(guān)鍵是真改實(shí)改。對此，福建省委已經(jīng)召開了系列會議，對后續(xù)整改工作進(jìn)行全面部署。省紀(jì)委監(jiān)委主動跟進(jìn)，發(fā)出通知，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將省委部署的落實(shí)情況作為紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。下一階段，我們將更加聚焦監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督在一線跟進(jìn)”，將全省各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的工作情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，深化完善一線跟進(jìn)監(jiān)督的內(nèi)容和方法，在強(qiáng)化日常監(jiān)督上集中發(fā)力，為巡視整改落到實(shí)處提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。（趙振宇）