中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》

近日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《福建省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，并要求各地各部門結合實際認真遵照執(zhí)行。

《福建省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》全文公布如下：

第一章　總　則

第一條 為了加強全省各級黨委（黨組）和政府對安全生產工作的領導，健全落實安全生產責任制，樹立安全發(fā)展理念，建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,根據(jù)《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》《福建省安全生產條例》《中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)〈關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見〉的通知》《中共福建省委辦公廳印發(fā)〈關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟档耐ㄖ返扔嘘P規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于全省縣級以上各級黨委和政府領導班子成員，縣級以上各級黨委工作機關、政府工作部門及相關機構領導班子成員（以下統(tǒng)稱黨政領導干部）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部，各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)管理機構黨政領導干部，參照本實施細則執(zhí)行。

第三條 實行黨政領導干部安全生產責任制，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，建立健全約束機制和容錯糾錯機制，進一步激勵各級黨政領導干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產風險，堅決遏制重特大生產安全事故，促使各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

第四條 實行黨政領導干部安全生產責任制，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全（以下簡稱“三個必須”原則），堅持權責一致、責罰相當，堅持“誰審批、誰負責”。

縣級以上各級黨委和政府主要負責人以及縣級以上黨委工作機關、政府工作部門和相關機構主要負責人分別是本地區(qū)、本部門（單位）安全生產第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

第二章 職責

第五條 縣級以上各級黨委主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)。

（二）把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容，及時組織研究解決安全生產重大問題。

（三）把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單，督促落實安全生產“一崗雙責”制度，及時明確分管安全生產工作的領導，及時了解下級黨委安全生產責任制落實情況。

（四）加強安全生產監(jiān)管部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，使安全生產監(jiān)管力量與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、產業(yè)結構、監(jiān)管任務相適應；支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產工作，統(tǒng)籌協(xié)調各方面重視支持安全生產工作。

（五）推動將安全生產納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系，納入黨委和政府工作檢查內容，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容。加強對安全生產巡查、考核工作的領導，重視巡查、考核結果的運用。

（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產宣傳教育和輿論引導，支持加強安全生產公益宣傳和文化引領，將安全生產方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

第六條　縣級以上各級政府主要負責人安全生產職責主要包括：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神，安全生產方針政策、法律法規(guī)。

（二）把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，組織制定安全生產規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年聽取下級政府安全生產責任制落實情況匯報；政府常務會議每年研究部署安全生產工作不少于兩次，及時組織開展安全生產調研檢查、研究解決安全生產突出問題。

（三）組織制定政府領導干部年度安全生產重點工作責任清單和檢查考核辦法；在政府有關工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產職責。

（四）組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產基礎建設和監(jiān)管能力建設，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備。

（五）嚴格安全準入標準，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產經(jīng)營單位的安全生產監(jiān)管部門，依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作。

（六）領導本地區(qū)安全生產委員會工作，每年主持召開安委會全體成員會議不少于兩次，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產工作；推動構建安全生產責任體系，組織開展安全生產巡查、考核等工作，加強巡查、考核結果的運用；推動加強高素質專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，配備滿足需要的專業(yè)化人才。

第七條　縣級以上各級黨委常委會其他成員安全生產職責主要包括：

（一）組織督促分管行業(yè)（領域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)。

（二）按照“三個必須”原則組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制。

（三）按照“一崗雙責”規(guī)定和職責分工，指導分管行業(yè)（領域）、部門（單位）把安全生產工作納入相關發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，協(xié)調紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位采取相應措施支持保障安全生產工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產工作。

第八條　縣級以上各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產工作，其安全生產職責主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)的具體措施。

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責，督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署，推進安全生產領域改革發(fā)展和責任體系建設；了解掌握安全生產重大問題及安全生產監(jiān)管部門領導班子、干部隊伍、機構建設情況，研究提出解決問題的具體意見建議。

（三）協(xié)助政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產工作，負責領導安全生產委員會日常工作，主持召開季度防范重特大事故會議；協(xié)助做好政府領導干部年度安全生產履職檢查、考核及部門“三定”規(guī)定落實等工作，組織實施安全生產規(guī)劃、年度工作要點及監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，督促落實巡查、考核結果的運用，協(xié)調解決重點難點問題，重大節(jié)日、重要時段帶隊檢查安全生產工作。

（四）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，及時研究明確相關部門負責新業(yè)態(tài)安全生產監(jiān)管工作，指導安全生產專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為。

（五）加強安全生產應急救援體系建設，依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理，組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估。

（六）統(tǒng)籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第九條　縣級以上各級政府其他領導干部安全生產職責主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)，落實安全生產“一崗雙責”規(guī)定。

（二）按照“三個必須”和分級屬地管理的原則，組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制，明確分管行業(yè)（領域）具體生產經(jīng)營單位的安全生產監(jiān)管部門并督促落實，將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，每年聽取分管行業(yè)（領域）、部門（單位）主要負責人安全生產履職情況報告。

（三）按照“一崗雙責”規(guī)定和職責分工，指導分管行業(yè)（領域）、部門（單位）把安全生產工作納入相關發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作，指導分管行業(yè)（領域）制定安全生產標準規(guī)范。

（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產工作，每年組織分析安全生產形勢不少于兩次，及時研究解決安全生產問題，支持有關部門依法履行安全生產工作職責。

（五）組織開展分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規(guī)生產經(jīng)營行為等工作；推進分管行業(yè)（領域）、部門（單位）實施加強重大風險管控遏制重特大生產安全事故整體方案，推動安全生產網(wǎng)格化管理，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制。

第十條　縣級以上各級黨委工作機關領導班子成員安全生產職責主要包括：

（一）主要負責人應當把安全生產納入領導班子及其成員職責清單，明確分管安全生產負責人，指導督促本部門（單位）或者分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制；其他負責人對分管行業(yè)（領域）、部門（單位）的安全生產工作負責。

（二）按照“三個必須”原則組織督促本部門（單位）或者分管行業(yè)（領域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)。

（三）按照“一崗雙責”規(guī)定和職責分工，組織本部門（單位）或者分管行業(yè)（領域）、部門（單位）把安全生產工作納入相關發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，制定相應措施支持保障安全生產工作。

第十一條　縣級以上各級政府工作部門及相關機構領導班子成員安全生產職責主要包括：

（一）主要負責人應當把安全生產納入領導班子及其成員職責清單，明確分管安全生產負責人，指導督促本部門（單位）或者分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制；其他負責人對分管行業(yè)（領域）、部門（單位）的安全生產工作負責。

（二）按照“三個必須”原則組織督促本部門（單位）或者分管行業(yè)（領域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署，安全生產方針政策、法律法規(guī)。

（三）按照“一崗雙責”規(guī)定和職責分工，組織本部門（單位）或者分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產責任制，將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。

（四）組織本部門（單位）或者分管行業(yè)（領域）、部門（單位）把安全生產工作納入相關發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、資源配置、科技創(chuàng)新、產業(yè)政策等方面支持保障安全生產工作；在法規(guī)標準、行政許可、資產管理，投資項目核準、備案、審核轉報，行業(yè)準入條件審核轉報等方面全面加強安全生產監(jiān)督管理；構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，研究制定分管行業(yè)（領域）安全風險辨識標準規(guī)范、分級管控制度，對安全風險進行評估分類、分級管控。

（五）統(tǒng)籌推進本部門（單位）或者分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產工作，每季度組織分析安全生產形勢，及時研究解決安全生產問題。

（六）組織開展本部門（單位）或者分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規(guī)生產經(jīng)營行為等工作。