福建加快補(bǔ)齊教育短板 辦好人民滿(mǎn)意的教育

原標(biāo)題：福建加快補(bǔ)齊教育短板 辦好人民滿(mǎn)意的教育

2018年福建教育系統(tǒng)人大代表政協(xié)委員教育工作通報(bào)會(huì)

編者按：1月25日至31日，福建省兩會(huì)在福州召開(kāi)。過(guò)去的五年，福建取得了哪些成就，代表委員們又將關(guān)注什么熱點(diǎn)話(huà)題？?jī)蓵?huì)期間，東南網(wǎng)將推出七篇系列報(bào)道，充分展現(xiàn)福建五年來(lái)在民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等各方面取得的非凡成績(jī)。今日推出的是“教育篇”——《福建加快補(bǔ)齊教育短板 辦好人民滿(mǎn)意的教育》。

——東南網(wǎng)聚焦民生話(huà)發(fā)展系列報(bào)道之六

東南網(wǎng)1月30日訊（本網(wǎng)記者 張立慶）過(guò)去五年，我省提前整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，92%以上義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就地入學(xué)公辦學(xué)校，現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)列入國(guó)家雙一流建設(shè)計(jì)劃。在今年的省政府工作報(bào)告中，關(guān)于教育的內(nèi)容讓代表們感到滿(mǎn)心歡喜，同時(shí)又是滿(mǎn)懷期待，教育事業(yè)作為社會(huì)事業(yè)當(dāng)中的首要大事，當(dāng)前離群眾的需求還有一定距離，今后我省教育事業(yè)這塊短板究竟該如何補(bǔ)齊，辦好人民滿(mǎn)意的教育，又有哪些舉措，代表委員們有何意見(jiàn)建議，來(lái)看記者的報(bào)道。

加大普惠性幼兒園建設(shè) 讓寶寶上學(xué)有位

“2017年，新增幼兒園200所、新增學(xué)位約6萬(wàn)個(gè)，下達(dá)政府購(gòu)買(mǎi)民辦園教育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金2.2億元。”這是近日省教育廳向兩會(huì)代表、委員通報(bào)我省在2017年教育工作方面取得的成績(jī)。

“幼兒園面積大，設(shè)施‘高大上’，教室寬敞明亮，老師有愛(ài)心，保教費(fèi)一個(gè)月只要650元，是民辦園的1/3，家附近有一所這樣的幼兒園，真是我們的福音。”說(shuō)起女兒現(xiàn)在就讀的這所普惠園，張女士激動(dòng)地告訴記者。晟禾美墩苑幼兒園是福州倉(cāng)山區(qū)2017年投用的一所普惠性民辦幼兒園，高標(biāo)準(zhǔn)的投入，加上普惠的保育費(fèi)，讓周邊的居民拍手叫好。由于多方面原因，我省學(xué)前教育仍然面臨不少困難和問(wèn)題。幼兒園布局結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)規(guī)范化的普惠性資源依然短缺。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源仍顯不足，幼兒師資缺乏，素質(zhì)有待提高。針對(duì)以上問(wèn)題，我省連續(xù)多年將學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、中小學(xué)擴(kuò)容工程等列入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建一批幼兒園。過(guò)去五年，我省新增幼兒園學(xué)位20多萬(wàn)個(gè)，加大普惠性學(xué)前教育資源供給，讓寶寶上學(xué)有位。

今年的省政府報(bào)告也明確指出，2018年，我省擬繼續(xù)組織實(shí)施公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，向各縣（市、區(qū)）下達(dá)2018年公辦幼兒園建設(shè)補(bǔ)助資金3.4億，計(jì)劃扶持各地新建100所公辦幼兒園。

“目前，學(xué)前教育是整個(gè)教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，存在公益性、保障性、普惠性不落實(shí)等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：公辦園數(shù)量不足、師資力量薄弱、公辦與民辦不平衡、配套建設(shè)不落實(shí)、行政管理不到位。”兩會(huì)期間，省民建提出《加快推進(jìn)普惠性學(xué)前教育的建議》，建議表示，要針對(duì)目前學(xué)前教育實(shí)際情況，抓緊出臺(tái)引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性教育服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)普惠性民辦幼兒園評(píng)估認(rèn)定，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦園進(jìn)行補(bǔ)助、扶持。要科學(xué)編制區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，并與城市整體規(guī)劃相銜接。補(bǔ)齊師資隊(duì)伍建設(shè)短板根據(jù)幼師缺編的實(shí)際情況，應(yīng)在每年的教師招聘計(jì)劃中安排幼師的招聘比例，形成合理的年齡梯度。通過(guò)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)方式解決公辦園臨聘人員工資待遇，確保教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。加強(qiáng)幼兒教師從業(yè)規(guī)范和師德教育，完善在職培訓(xùn)體系，加大培訓(xùn)和教研力度，不斷提升幼兒教師教育教學(xué)能力和水平。要多措并舉，積極扶持民辦園發(fā)展。

義務(wù)教育抓均衡 讓“家門(mén)口的好學(xué)校”越來(lái)越多

“關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，這位同學(xué)你的看法是這樣的。那么，其他同學(xué)有什么看法呢？”近日,在福州教育學(xué)院附屬第四小學(xué)的教室里，一堂“學(xué)習(xí)共同體”教學(xué)觀(guān)摩課贏得眾多老師的熱烈掌聲。該校探索的“學(xué)習(xí)共同體”教學(xué)模式，學(xué)生站在講臺(tái)上的時(shí)間比教師更多。提出問(wèn)題、討論問(wèn)題、回答問(wèn)題的主體都是學(xué)生，教師則主要進(jìn)行引導(dǎo)。學(xué)校富有文化氣息的場(chǎng)景設(shè)置，校園里隨處可見(jiàn)學(xué)生的手工作品無(wú)不展示學(xué)校重視素質(zhì)教育的成果。該學(xué)校校長(zhǎng)林莘，也是此次省“兩會(huì)”的人大代表。此次會(huì)議期間，她關(guān)注的是基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升問(wèn)題。她認(rèn)為，教育是有自身規(guī)律的，教育的過(guò)程不是短跑，而是長(zhǎng)跑。“要從知識(shí)本位的檢測(cè)轉(zhuǎn)向核心素養(yǎng)的檢測(cè)，從教學(xué)觀(guān)轉(zhuǎn)到學(xué)習(xí)觀(guān)，從能力觀(guān)進(jìn)化到素養(yǎng)觀(guān)，從培養(yǎng)選拔型人才向教育更均衡、更公平、更優(yōu)質(zhì)去轉(zhuǎn)換。”

教學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

當(dāng)前義務(wù)教育還存在一定不平衡性，為著力解決多年積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。我省率先推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”和集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程、農(nóng)村教師（校長(zhǎng)）教育教學(xué)能力提升計(jì)劃，有效促進(jìn)縣域中小學(xué)師資均衡配置。省政府工作報(bào)告指出，今年將多渠道解決中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，全面推進(jìn)教師縣管校聘改革，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善教師培養(yǎng)研訓(xùn)體系，提升教師隊(duì)伍整體水平。相信在一系列舉措下，讓越來(lái)越多的學(xué)校成為老百姓“家門(mén)口的好學(xué)校”。

普通高中抓“托底” 改造提升一批薄弱高中

福州秀山中學(xué)

實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃和2017-2020年普通高中建設(shè)改造項(xiàng)目，改造提升一批薄弱高中。來(lái)自廈門(mén)一中的校長(zhǎng)、省人大代表周君力表示，作為教育工作者對(duì)我省的教育工作成績(jī)感到自豪。教育工作涉及方方面面，其中很多工作都很有針對(duì)性、很有成效，“用我們學(xué)校老師的話(huà)說(shuō)，就是這幾年感覺(jué)到我省教育部門(mén)針對(duì)基礎(chǔ)教育的施策越來(lái)越精準(zhǔn)。記者從省教育廳了解到，2018年，我省將全面啟動(dòng)學(xué)前教育到普通高中的課改推進(jìn)機(jī)制，修訂實(shí)施省達(dá)標(biāo)高中評(píng)估辦法并啟動(dòng)復(fù)評(píng)工作，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)示范性普通高中，通過(guò)示范輻射作用帶動(dòng)薄弱高中的發(fā)展。

中職生展示專(zhuān)業(yè)技能

打造職教福建模式 助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

據(jù)了解，我省職教品牌全省獨(dú)立設(shè)置高職院校50所、在校生26.7萬(wàn)人，中職學(xué)校217所、在校生39.7萬(wàn)人；民辦高職院校21所，占高職院?？倲?shù)的41%，每百萬(wàn)人口民辦高校數(shù)居全國(guó)第一位。為了打響職教品牌，2015年，我省出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》及一系列配套政策，全力打造福建版“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育。

今年省政府工作報(bào)告指出，將進(jìn)一步實(shí)施職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，完善校企合作激勵(lì)機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作。“十三五”期間，我省將投入15億元實(shí)施省級(jí)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程，打造10所示范性現(xiàn)代高職院校、50所示范性現(xiàn)代中職學(xué)校。依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)一批多功能公共實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)基地補(bǔ)助1000萬(wàn)元；建成高職生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地50個(gè)，每個(gè)基地獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元；支持校企共建實(shí)訓(xùn)基地，按照儀器設(shè)備值的30%給予補(bǔ)助。民辦職業(yè)院校在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審、師資培訓(xùn)等方面，與公辦職業(yè)院校享有同等待遇；每年還安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)民辦高校舉辦投入較高的緊缺急需專(zhuān)業(yè)。積極構(gòu)建產(chǎn)教融合培養(yǎng)體系，開(kāi)展企業(yè)學(xué)校雙主體、“七個(gè)二元”的人才培養(yǎng)模式改革，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制。

高等教育抓“內(nèi)涵” 推進(jìn)雙一流建設(shè)

目前，我省共有89所高校，其中本科37所，每百萬(wàn)人口高校數(shù)、在校生數(shù)均居全國(guó)前列；高等教育毛入學(xué)率46.7%，高出全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn)；高考錄取率接近90%，高出全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上。為了促進(jìn)高等教育的發(fā)展，近年來(lái)，省政府出臺(tái)了《進(jìn)一步支持高校加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》《改革完善高等教育治理方式推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的若干意見(jiàn)》《建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策，釋放高校辦學(xué)活力，高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。2017年，我省啟動(dòng)了省屬高水平大學(xué)建設(shè)工程，實(shí)施高校“一校一策”目標(biāo)管理，建成省級(jí)高等院校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推行“一校一方案”“下沉一級(jí)”的福建評(píng)估新模式，有力推進(jìn)了高校內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)程。2017年全省碩、博士招生計(jì)劃總量增幅居?xùn)|部省市前3位，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院落戶(hù)福州，新增“青年拔尖人才”資助項(xiàng)目，首次組團(tuán)赴清華大學(xué)等高校招聘高層次人才，資助引進(jìn)臺(tái)灣全職教師人數(shù)居全國(guó)首位，新增“國(guó)字號(hào)”人才比上年增加55%。2018年，實(shí)施“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，大力推進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。這是省政府工作報(bào)告中明確提出的內(nèi)容。省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年我省將構(gòu)建“雙一流”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展兩大體系，推進(jìn)共享、補(bǔ)短、治理三條發(fā)展主線(xiàn)，深化高等教育體制機(jī)制改革；啟動(dòng)實(shí)施我省“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，確定5所省級(jí)“雙一流”建設(shè)高校和111個(gè)“高峰”“高原”建設(shè)學(xué)科。構(gòu)建“四位一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展體系，松綁激活高?？萍紕?chuàng)新，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，在第三屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中總成績(jī)排名全國(guó)第二。

省政協(xié)委員、福州大學(xué)新能源研究所所長(zhǎng)、石墨烯研究院院長(zhǎng)魏明燈提出，加大力度吸引年輕博士來(lái)閩從事博士后研究，以及配合國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立“絲路博士后計(jì)劃”。

省政協(xié)委員、福建農(nóng)林大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)汪世華建議，加強(qiáng)精品課程、共享課程、雙語(yǔ)教學(xué)課程等質(zhì)量工程建設(shè)，進(jìn)一步爭(zhēng)取擴(kuò)大我省高校研究生尤其是博士生的招生規(guī)模。

結(jié)束語(yǔ)：

黨的十九大為教育工作指明了前進(jìn)方向，省委十屆三次、四次、五次全會(huì)向教育工作者發(fā)出了號(hào)召，省“兩會(huì)”也將對(duì)教育工作作出明確部署，福建教育站在了新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，全省教育系統(tǒng)將按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持立德樹(shù)人，圍繞把方向、補(bǔ)短板、深改革、提質(zhì)量等重點(diǎn)任務(wù)，著力發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。