北京嚴(yán)打一日游“六黑”亂象 從重高限疊加處罰

人民網(wǎng)北京9月19日電 （田虎）上車隨團(tuán)暗訪、電子行程單平臺監(jiān)管、從重高限疊加處罰......記者從今天上午在北京市旅游委召開的“一日游”市場秩序整治新聞通氣會中了解到，北京市旅游委將聯(lián)合多部門對非法“一日游”進(jìn)行專項整治行動，重點打擊黑車、黑導(dǎo)、黑店等“六黑”亂象，同時未來還將進(jìn)一步加大正規(guī)“一日游”供給，擠壓非法“一日游”生存空間。

名為游客就餐實為進(jìn)“黑店”購物

眾所周知，北京非法“一日游”屢打不絕、時常反彈，始終沒有得到根本遏制，侵害了游客權(quán)益，已成為北京旅游的痼疾頑癥。北京市旅游委巡視員周衛(wèi)民告訴記者，目前北京非法“一日游”已形成了黑票提、黑導(dǎo)、黑社、黑車、黑店、黑網(wǎng)等利益鏈條相互交織的“六黑”亂象。

據(jù)北京市旅游委方面介紹，街頭非法攬客人員即“黑票提”和發(fā)布虛假旅游信息的不法網(wǎng)站即“黑網(wǎng)”，以不合理低價攬客，將游客招徠到從事非法“一日游”的旅行社或無旅行社經(jīng)營資質(zhì)的機構(gòu)和個人即“黑社”，“黑社”再雇用無導(dǎo)游證的“導(dǎo)游”或違規(guī)執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游即“黑導(dǎo)”，同時使用無旅游客運資質(zhì)的車輛或為非法“一日游”提供客運服務(wù)的有旅游客運資質(zhì)的車輛即“黑車”，將游客帶入指定的旅游購物店即“黑店”，這些“黑店”大多為玉器店，同時這些“黑店”常常與旅行社旅游團(tuán)就餐點所在的餐飲店連為一體、餐飲帶購物，名為游客就餐實為游客購物，在旅游團(tuán)午餐前后專門安排充裕的時間供游客購物，為了便于統(tǒng)計旅游團(tuán)的購物消費額，每個不同旅游團(tuán)的游客都有特定的標(biāo)識，在“黑導(dǎo)”的配合下，這些“黑店”對商品進(jìn)行虛假宣傳和誘導(dǎo)推銷，隱性強迫（如“黑導(dǎo)”與“黑店”合謀，利用游客的同情心，乞求式、悲情式強迫）和誘騙游客購物消費，并根據(jù)旅游團(tuán)游客的購物金額，向“黑社”和“黑導(dǎo)”支付商業(yè)回扣。

重點打擊黑車、黑店

周衛(wèi)民表示，北京市旅游委目前正聯(lián)合多部門重點嚴(yán)厲打擊非法“一日游”中的“六黑”亂象，同時深挖嚴(yán)懲“六黑”亂象幕后的團(tuán)伙組織者，鏟除“六黑”亂象源頭，達(dá)到凈化首都北京旅游市場環(huán)境的目的。

據(jù)了解，在專項行動中，會持續(xù)加大對非法“一日游”的固定式檢查和機動式巡查，對非法“一日游”高發(fā)頻發(fā)和影響大的旅游線路點位，每日派出暗訪組上車隨團(tuán)暗訪，發(fā)現(xiàn)固定違法違規(guī)證據(jù)，并在行程末端成立聯(lián)合執(zhí)法打擊組，依據(jù)跟團(tuán)暗訪組提供的情報信息，依法對涉案的“黑車”“黑店”“黑社”“黑導(dǎo)”等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。同時，不斷完善旅游團(tuán)電子行程單信息系統(tǒng)，確保每個團(tuán)隊都納入電子行程單平臺監(jiān)管，此外運用道路交通監(jiān)控探頭加大對重點“一日游線”線路旅游大巴車的監(jiān)管，用技防、物防等科技智能手段發(fā)現(xiàn)查處“黑車”。周衛(wèi)民強調(diào)，為強化對非法“一日游”的震懾和打擊力度，凡一經(jīng)查實違法違規(guī)的，各職能部門一律依法給予從重高限疊加處罰。

“嚴(yán)打黑車、黑店是工作核心”周衛(wèi)民告訴記者，“六黑”亂象中，沒有黑車，非法“一日游”就無法成行，黑車既容易被發(fā)現(xiàn)、記住和查處，也是單項價值較高的固定資產(chǎn)，因此，嚴(yán)打黑車是核心和重點。游客對非法“一日游”意見最大的就是被動地把自己在京寶貴的旅游時間和金錢浪費在旅游購物的“黑店”上，鑒于黑票提、黑導(dǎo)、黑社、黑車、黑網(wǎng)的數(shù)量眾多、飄忽不定、打而不絕，而旅游購物“黑店”則是數(shù)量不多、坐地經(jīng)營，全市“黑店”約幾十家，因此，嚴(yán)打“黑店”也是核心和重點。

可登陸北京旅游行業(yè)信用信息平臺辨別“黑社”

記者了解到，經(jīng)過一段時間的打擊，目前非法“一日游”亂象已有所遏制，7月底到目前全北京市共查扣“黑車”248臺，查處旅游客運業(yè)務(wù)違章158起，關(guān)閉購物“黑店”和演藝場所29家，查處“黑社”13家（其中，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證1家）、“黑導(dǎo)”27人，沒收非法廣告2.6萬張，拆除非法“一日游”廣告牌31塊、公交假站牌3塊，查處各類涉旅違法行為1789起，各職能部門立案181起，從重罰款448萬元，拘留涉旅違法人員111人。周衛(wèi)民指出，接下來還會繼續(xù)推進(jìn)旅游檢查執(zhí)法的高頻化、常態(tài)化，并進(jìn)一步加大正規(guī)“一日游”供給，擠壓非法“一日游”生存空間。而隨著中秋、國慶黃金周臨近，周衛(wèi)民也提醒游客，出游時一定要選擇正規(guī)旅行社，可通過登錄北京旅游行業(yè)信用信息平臺，查看旅行社的警示信息、違法信息、良好信息等信用信息；同時游客報名時，一定要查驗旅行社是否有《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，并簽定旅游合同和行程單，索要發(fā)票；如果在旅游行程中遇到糾紛，要理性維權(quán)，可撥打12345或攜帶合同、發(fā)票及相關(guān)證據(jù)到市區(qū)旅游主管部門投訴，旅游主管部門和相關(guān)職能部門將依法嚴(yán)查，切實維護(hù)游客合法權(quán)益。