時隔21個月！打破軍方高層溝通僵局，中美防長通話管控風險

【環(huán)球時報記者 郭媛丹 馬晴燕 環(huán)球時報特約記者 任重】20日，國務委員兼國防部長魏鳳和應約同美國國防部長奧斯汀通電話，這是拜登政府上臺來中美防長首次通話。上一次中美防長通話是2020年8月魏鳳和與特朗普政府國防部長埃斯珀進行的，至今已有近21個月。20日的通話盡管事前并沒有對外宣布，但也并不令人感到意外。畢竟去年爆出的美軍參謀長聯(lián)席會議主席米利曾兩度秘密打電話給中國軍方高層的事件，已經(jīng)刷新了人們對中美軍方交流深度的認知。此次兩國防長的對話，是一個月前中美元首視頻峰會取得的成果之一。但過去一段時間，美方并沒有停止有悖于拜登總統(tǒng)“四不一無意”承諾的動作，包括對華針對性軍事演習、在中國周邊的抵近偵察、對臺軍售等活動仍在進行。“臺灣問題如果處理不好，就會對兩國關系造成顛覆性影響”，魏鳳和20日在通話中清晰表明了中方在臺灣問題上的嚴正立場，要求美方“停止在海上進行軍事挑釁，不得利用烏克蘭問題對中國抹黑栽贓、威脅施壓”。根據(jù)中方的新聞稿，奧斯汀表示，美國堅持一個中國政策。雙方應以負責任方式管控競爭、管控風險，妥善處理兩軍關系面臨的難題。

重申干涉臺海“顛覆性”風險

中國國防部20日晚8時33分發(fā)布的新聞稿顯示，魏鳳和在通話中還強調，中美雙方要認真落實兩國元首共識，相互尊重、和平共處、避免對抗，美方要將“四不一無意”承諾落到實處。中國希望與美國建立健康穩(wěn)定發(fā)展的大國關系，也必將捍衛(wèi)國家利益和尊嚴，美國不應低估中國的決心和能力。中美兩軍要增進軍事互信，加強對話交流，管控風險危機，開展務實合作，確保兩軍關系正常穩(wěn)定發(fā)展。魏鳳和強調，臺灣是中國不可分割的一部分，這是誰也無法改變的事實和現(xiàn)狀，并稱“中國軍隊將堅決維護國家主權安全和領土完整”。

奧斯汀表示，美方愿推動落實兩國元首通話達成的重要共識，將本著坦誠開放的態(tài)度加強軍事領域交往合作。雙方還就海空安全問題、烏克蘭局勢等交換了看法。

在中方發(fā)布新聞稿后不久，五角大樓新聞秘書柯比公布了會晤聲明：“奧斯汀防長今天與中國國防部長魏鳳和將軍進行了交談，作為雙方領導人最近通話的后續(xù)行動。奧斯汀防長和魏將軍討論了美中防務關系、地區(qū)安全問題以及俄羅斯無端入侵烏克蘭的問題。”

臺灣淡江大學教授陳一新20日晚接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，去年10月，中國國務委員兼外長王毅在羅馬與美國國務卿布林肯會晤時，就曾強調臺灣問題是中美之間最敏感的問題，一旦處理失誤，將對中美關系造成“顛覆性、全局性破壞”。中國防長此次向美方喊話的基調與此相一致，顯示中方?jīng)]有任何讓步，在警告美方的同時也是在警告蔡英文當局不要再繼續(xù)鬧事、不要挑釁大陸。

軍事問題專家宋忠平20日對《環(huán)球時報》表示，“國家領土完整是大是大非問題，絕對不能有也不會有絲毫的含糊。解放軍將會按照《反分裂國家法》來維護國家主權和領土完整，解放軍有能力，有信心，也有決心維護國家核心利益不受侵犯。”

南京大學國際關系學院教授朱鋒20日晚接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，此次中方有關臺灣問題的立場的措辭“罕見地嚴厲”，這是針對美方一再操弄臺海議題、對中國打“臺灣牌”、加強“印太戰(zhàn)略合法性”等行為時，中國必須要作出的堅定反應。與此同時，在烏克蘭軍事沖突還無法了結的關鍵時刻，中國防長在通話中表達的立場“既堅定又清醒”。中國堅決反對烏克蘭問題走到兵戎相見的那一步，正如反對兩岸關系走到中國需要使用捍衛(wèi)國家主權領土完整的最終方案。魏鳳和的對美表態(tài)，同時又是在善意地提醒美國，任何按照美國的單邊價值和利益需求、繼續(xù)玩弄操控地區(qū)重大安全問題，只會導致國際社會面臨更大的危機，“在這方面美國需要很多的反思和醒悟”。

奧斯汀請求通話“已數(shù)月”

路透社20日晚報道稱，中美防長進行了“罕見”的通話，魏鳳和強調，中國軍隊將堅決維護國家主權安全和領土完整。美聯(lián)社20日稱，這是奧斯汀擔任美國防長一年多來首次與中國國防部長進行交談，“打破了溝通僵局”。報道稱，雙方的通話大約持續(xù)了45分鐘。美國官員認為，由于擔心北京可能會為俄羅斯在烏克蘭的行動提供軍事支持，這種溝通僵局越來越危險。“這次通話是奧斯汀請求的。數(shù)月來，他一直試圖與中國軍方高層通話，但均以失敗告終。”

美聯(lián)社20日稱，據(jù)一名匿名美國高級國防官員透露，“2008年中美軍方建立了安全電話連接”，但奧斯汀并沒有期望此次對話在關鍵問題上取得重大突破。奧斯汀曾稱中國是美國軍方的主要“長期挑戰(zhàn)”。上述美國官員說，奧斯汀在電話中向中方表達了拜登關于“管理美中戰(zhàn)略競爭的重要性”，包括在核、太空和網(wǎng)絡領域，以及改善這兩個全球大國之間的危機溝通。據(jù)這位高官說，奧斯汀還向魏鳳和表達了美國對大陸在臺海軍事活動、在南海和東?；顒拥膿鷳n，以及美國對朝鮮核武器計劃的擔憂。

美聯(lián)社稱，自拜登就任總統(tǒng)以來，美中關系在多個層面變得更加緊張。美方多次在臺海和人權問題上指責中國，美國官員還對中國增加核武庫規(guī)模的跡象表示擔憂，“盡管其規(guī)模仍遠小于美國”。

“此次通話是落實中美元首會晤的重要舉措，努力確保雙方不陷入軍事危機，避免陷入冷戰(zhàn)，為重返穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。”不愿意透露姓名的中方分析人士20日對《環(huán)球時報》說，這是在中美元首通話近一個月后兩國防務部門高層領導的一次通話。“談總比不談好，遲到總比不到好，接觸總比對抗強。無論是達成共識，還是坦率對話，雙方能坐下來談，保持溝通，就是一件好事”。

北京外國語大學國際關系學院國際問題專家卓華對《環(huán)球時報》表示，當前中美關系處在關鍵的十字路口，一些地區(qū)熱點可能產生溢出效應引起衍生危機，中美關系由于美方部分人堅持遏華反華仍然沒有走出困境，在這種情況下，中美防長通過常設交流機制實現(xiàn)通話，說明兩國軍方都有管控風險、穩(wěn)定兩軍關系的意愿。

一位中國軍事問題專家對《環(huán)球時報》表示，美方的公告簡潔明了，表明美方淡化處理此事，既不想突出兩軍戰(zhàn)略溝通，也不想突出兩軍分歧。

近年來的中美軍方交流

2020年8月6日晚，魏鳳和與時任美國防長埃斯珀的通話持續(xù)了一個半小時，交鋒話題主要集中在南海、臺灣以及新冠肺炎疫情三方面。

2021年5月，英國《金融時報》等媒體爆料稱，美國防長奧斯汀三次請求與中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮通話，但均遭中國軍方的拒絕。當時有要求匿名的知情人士對《環(huán)球時報》表示，中方拒絕因為“美國防長要求對話的對象級別不對等，超出了外交禮儀的要求”。       

去年9月，美國著名記者伍德沃德的新書《危險》爆料稱，時任美軍參聯(lián)會主席米利曾兩度秘密打電話給中國軍方高層，原因是擔心特朗普敗選后可能引發(fā)與中國的戰(zhàn)爭。書中透露，第一次通話是在2020年10月30日，美國大選日4天前。當時美軍高層認為，特朗普針對中國的攻擊性言論加劇了兩國緊張關系，且有兩支美國航母艦隊在南海演練，可能引發(fā)中方“誤解”。因此米利在電話中向中方保證，“美國政府很穩(wěn)定，情況正在好轉。我們不會對你們發(fā)動攻擊，也不會采取對抗性行動。”米利還說，如果美國真的發(fā)起攻擊，會提前提醒中方。第二次是2021年1月8日，即在美國國會山騷亂事件兩天后，米利試圖消除中方對美國政局的擔憂，稱美國“100%穩(wěn)定，一切都好。民主有時候就是有點亂”。