臺學者：蔡英文新南向政策絕不可能繞過大陸

據(jù)中評上報道，臺灣暨南國際大學東南亞學系兼任助理教授、東南亞研究中心特約助理研究員黃煒能接受專訪表示，蔡政府推新南向政策，如真要落實，絕不可能繞過大陸，唯一的解方是結合臺商、兩岸合作。

至于蔡英文日前給民進黨員公開信中提到要“力抗中國壓力”的說法，黃煒能反問，許多人認為兩岸合作沒有任何壓力，蔡英文所說的壓力從何而來？恐怕是自己筑起了墻才出現(xiàn)壓力的吧。

駐星代表人事案與黃志芳的動向，讓蔡政府的“新南向政策”又再度成為焦點話題；在業(yè)界普遍質疑“新南向”的可行性之際，“行政院政務委員”鄧振中在12日與臺南業(yè)界閉門座談時，坦言新南向的國家“都有對岸的壓力”，賴清德則是提出另類的“雙向效益”說，市府還要推“東南亞投資臺南”。

黃煒能對中評社表示，蔡政府稱新南向是以人為本的經(jīng)濟戰(zhàn)略，既然是一個以人為本、又強調教育，就應該是屬于長期的經(jīng)濟戰(zhàn)酪。臺灣的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)低迷了好一段時間，現(xiàn)在，兩岸關系急凍下，經(jīng)濟又出現(xiàn)的大缺口，我們除了有長期的經(jīng)濟戰(zhàn)略之外，卻看不到短期的、中期的經(jīng)濟戰(zhàn)略在哪里？

事實上，自從蔡英文提出新南向政策五個多月來，業(yè)界大多是看衰的，但蔡政府卻堅定地要走新南向這條路。此時來認真的深入分析、檢視，到底臺灣新南向的可行性在哪里？黃煒能以SWOT（優(yōu)劣分析法）詳細說明：

臺灣的產業(yè)內部優(yōu)勢包括：彈性快速生產（供應鏈完整）、小量生產、人才充足、產品品質OK（近凈型生產）、技術優(yōu)勢；從劣勢面分析，包括缺乏大量生產（規(guī)模經(jīng)濟）、缺乏語言能力、管銷成本（含人事）等。

從外部環(huán)境來看，機會在于一帶一路、東南亞興起，臺灣要努力的方向包括：人才語言訓練、法規(guī)中文化、導引小型標案、創(chuàng)客基地建構、性價比（capability／price 性能與價錢的比值，亦稱CP值）高的臺灣產品（意象建構）、技術服務業(yè)、發(fā)展新興經(jīng)濟等。

但是，臺灣前進東南亞會遭遇到的危機有：缺乏政府間的投資保障協(xié)定、缺乏雙邊和多邊協(xié)定、投資國的供應鏈不足、水電及技術能力不足等問題。要消除劣勢、解除危機，只有透過多國參與、ECFA、發(fā)展產業(yè)別聚落等，才有可能改變。

綜合來說，從臺灣的新南向的劣勢、危機分析，最有互補性就是大陸。新南向政策的解方就是結合臺商、兩岸合作。“新南向政策”要能夠真正執(zhí)行，不可能繞過大陸，而且以云南、廣西是最佳的南向基地，因為，這兩個地方，有充沛的東南亞語言人才，有地緣的優(yōu)勢，水電、技術、產業(yè)聚落都能到位。

黃煒能表示，其實，從臺灣的產業(yè)結構看，根據(jù)“經(jīng)濟部”的數(shù)據(jù)，2015年臺灣的中小企業(yè)占了97.69%，從企業(yè)的規(guī)模來看，79.79%是5人以下的基層微型企業(yè)，17至19%是發(fā)展中企業(yè)，只有1至3%是發(fā)展良好的標竿企業(yè)。此外，中小企業(yè)營收有8成是來自內銷，只有兩成的營收是外銷。

黃煒能指出，這些官方數(shù)據(jù)顯示，有高達8成的中小企業(yè)只做內銷，沒有外銷的經(jīng)驗，沒有能力外派人手去拓展國貿市場，絕大多數(shù)的微型企業(yè)、中小企業(yè)也沒有轉型升級與研發(fā)的能力。因此，新南向政策說穿了只是針對大企業(yè)服務而已，臺灣絕大部分的中小企業(yè)、微型企業(yè)都沒有機會與能力參與。

至于臺南市長賴清德提出新南向政策要雙向效益的做法，黃煒能表示，國際投資很現(xiàn)實，第一考量是否有便捷交通？第二是看當?shù)卣顺鍪裁椽剟钔顿Y的牛肉與市場規(guī)模？第三是當?shù)厥欠裼性锪瞎奶厥鈨?yōu)勢？

他說，從這些角度來比較，臺灣和大陸各主要城市相比，有多少競爭力呢？即使有東南亞國家企業(yè)要投資臺灣，目前最有可能是的穆斯林連鎖餐飲業(yè)，如果要開發(fā)臺灣市場，最先的選擇也會是臺北，而不會是與東南亞交通非常不便的臺南。再說，東南亞制造的商品、食品在臺灣已普遍可見，絕大部分都是透過貿易進口，并不是在臺灣投資生產的。

黃煒能告訴中評社，其實這些從經(jīng)濟觀點分析，都是基本常識，解決問題的處方就是兩岸合作。蔡政府明明知道這個道理，不會看不出來，但卻不去走這條路，除了政治考量凌駕于經(jīng)濟、民生，就無從解釋了。然而，外界的世界變得太快，臺灣沉淪會是必然。（中評社記者 趙家麟）

黃煒能：高雄第一科技大學機械與自動化工程、資訊管理雙碩士、中山大學公共事務管理研究所博士。曾任職臺灣“經(jīng)濟部”中小企業(yè)處產學研合作機構與“教育部”區(qū)域產學合作單位，現(xiàn)任臺灣產學研合作發(fā)展策進會理事長、兩岸產業(yè)創(chuàng)新與貿易加值聯(lián)盟執(zhí)行長。