2022年中考,是“雙減”政策實施后的首次中考,由此頗受社會關注。據(jù)媒體報道,教育部日前發(fā)布通知提出,尚未實行省級統(tǒng)一命題的省份,特別是轄區(qū)內(nèi)地市命題單位存在命題管理不完善、條件保障不到位、命題人員數(shù)量不足、命題質量不高等問題的省份,要積極創(chuàng)造條件,力爭2022年實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題,確保命題質量。確不具備條件的省份,要研究提出加快推進省級統(tǒng)一命題的工作方案,明確時間表、路線圖,到2024年實現(xiàn)中考省級統(tǒng)一命題。
我國中考命題分省級統(tǒng)一命題和地市自主命題兩種方式。要求實行地市命題的省份,實行省級統(tǒng)一命題,其主要目的是解決地市命題參差不齊的問題,提高中考命題質量。實行省級統(tǒng)一命題,意味著全省初中畢業(yè)生考同樣的試卷,這有利于整體把握命題的導向,提高命題質量,減輕各地市的命題成本,規(guī)范命題管理。
需要客觀認識到,由地市自主命題調(diào)整為省級統(tǒng)一命題,并不會改變各地的中考錄取格局,對扭轉基礎教育應試傾向的作用也相對有限。一省的學生可能考卷相同,但各地市還是會根據(jù)本地市考生的中考分數(shù)以及學生的中考志愿排序錄取。中考還是本地區(qū)考生之間的分數(shù)競爭。這就決定了中考的選拔考實質。
近年來,一直有專家建議,要通過降低中考難度來減輕學生的學業(yè)負擔,這是把中考的性質理解為了評價,以為學生中考獲得高分,就能進更好的高中。其實,整體降低中考難度,并不會減輕學生的學業(yè)負擔。為了避免在簡單的題目上失誤、丟分,學生不得不進行低水平“刷題”,學校老師也給學生布置大量機械性、重復性題目進行“操練”。
那么,在命題時出更多綜合性題目、創(chuàng)新性題目,能否扭轉這種應試“刷題”呢?也很難。出更靈活、強調(diào)綜合應用能力的題目,其意圖是為了防止學生“應試”,但為獲得高分,學校和家長的應對方式,必然是擴大應試范圍,其結果是增加學生負擔。而由于中考的每一分都影響到學生的排名、錄取,因此,為力圖評卷公平公正,命題者傾向于出客觀題,因為這有統(tǒng)一的標準答案。主觀題雖然更靈活,但是不容易掌握評分尺度。
還有不容忽視的一點是,將地市命題調(diào)整為省級統(tǒng)一命題,意味著各地的中考成績具有了可比性,教育部門、社會輿論不免會用中考成績來評價各地的義務教育質量,這會進一步加劇應試傾向。
求解以上這些問題,共同指向一點,即在命題改革基礎上,進一步推進中考錄取改革,把統(tǒng)一中考的功能從選拔調(diào)整為評價。具體來說,對學生學業(yè)能力進行評價的中考,不是中考錄取的唯一依據(jù),要將其與初中綜合素質評價等結合在一起,構成對學生的綜合評價體系。由此,實現(xiàn)初中學校自主教學,考試評價社會化,高中學校招生多元綜合評價,推進基礎教育走出“考什么就教什么、考什么才學什么”的應試局面。
(作者:熊丙奇,系21世紀教育研究院院長)
責任編輯:端焰
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