《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》10月1日正式實(shí)施

讓兒童不再成為網(wǎng)絡(luò)世界“透明人”

家住江蘇張家港的年輕媽媽孫女士，每當(dāng)開學(xué)前后，就會(huì)隔三差五接到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“問候”。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對她孩子的姓名、學(xué)校、年級等信息了如指掌，連推薦的課程都有針對性。同樣，另一位年輕產(chǎn)婦丁女士今年剛生下寶寶不久，當(dāng)?shù)財(cái)z影館的“騷擾電話”就頻繁打進(jìn)來，聲稱可以提供嬰兒理發(fā)、制作胎毛筆、攝影等上門服務(wù)。

不管是孫女士還是丁女士，她們都對此現(xiàn)象感到擔(dān)憂和害怕。她們疑惑，孩子的信息是如何被泄露的？

今年10月1日，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》將正式實(shí)施。

據(jù)專家介紹，這是我國第一部專門針對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法，明確了任何組織和個(gè)人不得制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個(gè)人信息安全的信息，確定了兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的具體原則，以及網(wǎng)信部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。該規(guī)定填補(bǔ)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代兒童個(gè)人信息保護(hù)的法律空白。

兒童信息被牟利者視作“肥肉”

王玲(化名)大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入張家港一家頗具規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做前臺(tái)行政工作。一次，她的丈夫秦某提到，有位老同學(xué)正籌備開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要生源。出于同學(xué)情誼，王玲將其所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的6000多條學(xué)生個(gè)人信息發(fā)給了丈夫。這塊“肥肉”果然很有油水，老同學(xué)拿到信息后通過有針對性的推銷，獲得了較大利潤。經(jīng)過舉報(bào)和一系列調(diào)查，警方很快鎖定了王玲夫婦。

90后王某在張家港市區(qū)經(jīng)營一家嬰童攝影會(huì)館，他找到在張家港某醫(yī)院任婦產(chǎn)科醫(yī)生的朋友陳某，拜托她提供更多嬰幼兒信息。陳某禁不住朋友懇求和利益誘惑，便通過醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，登錄當(dāng)?shù)貗D幼平臺(tái)，獲取全市孕婦及嬰幼兒個(gè)人信息共計(jì)1000余條，信息中包括嬰幼兒的出生信息、父母名字、電話、家庭住址等。

獲得這些信息后，王某的市場一下就打開了。為了表示感謝，他給陳某支付了好處費(fèi)數(shù)千元。之后王某被多名產(chǎn)婦舉報(bào)，陳某也未能逃脫法律的制裁。

“這只是相關(guān)案件的冰山一角。”張家港市人民檢察院承辦檢察官盛敏說，由于我國個(gè)人信息保護(hù)立法起步較晚，對兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，尚缺乏專門的保護(hù)規(guī)定及機(jī)制，致使過度采集及使用兒童個(gè)人信息情況普遍存在。

不法分子用兒童信息威脅、詐騙家長

據(jù)盛敏介紹，讓人擔(dān)心的是，一旦不法分子用兒童信息威脅、詐騙家長，所帶來的安全隱患不可估量，經(jīng)濟(jì)損失也不容小覷。

最近，一種在QQ上假冒學(xué)生的新騙術(shù)讓很多家長中招。

今年上半年，張家港市的俞女士在QQ上收到一個(gè)加好友申請，打開一看申請者竟然寫著女兒的名字。俞女士以為是女兒新注冊的QQ號，就點(diǎn)擊通過了。女兒說，學(xué)校邀請了名校教授來校進(jìn)行數(shù)學(xué)等課程培訓(xùn)，自己想?yún)⒓?，須由家長聯(lián)系學(xué)校王主任報(bào)名，還有半小時(shí)報(bào)名就截止了。俞女士立即添加了王主任的QQ，把1萬元報(bào)名費(fèi)轉(zhuǎn)到了王主任提供的賬戶上。當(dāng)天傍晚，俞女士打電話給女兒，說培訓(xùn)費(fèi)交上了，女兒完全不知情，俞女士才意識(shí)到被騙。

檢察機(jī)關(guān)在審查過程中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)由吳某等3人組成的詐騙團(tuán)伙通過黑客進(jìn)入學(xué)校QQ群，非法獲取學(xué)生及家長的姓名、QQ號等信息，在QQ上假扮學(xué)生與家長聯(lián)系。該團(tuán)伙共向400余名在校學(xué)生家長，以孩子名義發(fā)出QQ好友申請實(shí)施詐騙。山東、四川等多地均有學(xué)生家長受騙上當(dāng)。

張家港市人民檢察院未成年人檢察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這起由于學(xué)生個(gè)人信息泄露而引發(fā)的詐騙案引起各方關(guān)注，兒童在網(wǎng)絡(luò)上的信息安全，不僅關(guān)乎兒童個(gè)人的健康成長，更關(guān)乎家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定，是一個(gè)亟待解決的大問題，必須用法律和制度予以保障。

用法律織密兒童網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)網(wǎng)

近年來，各地兒童信息泄露事件屢見不鮮。在安徽，曾有大量新生兒住院視頻出現(xiàn)在某視頻網(wǎng)站上，畫面里，“姓名”“年齡”“診斷病情”“入院日期”等信息一覽無余；在山東，有人只需花3.2萬元，就能買到濟(jì)南市20多萬條1-5歲嬰幼兒的信息，內(nèi)容具體到每個(gè)家庭的門牌號……

兒童作為特殊群體，心智尚未成熟，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，容易受侵害。

根據(jù)騰訊兒童發(fā)起的“兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)大調(diào)查”，對安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足、過度上網(wǎng)、無意識(shí)卷入違法犯罪、泄露個(gè)人信息簡介造成財(cái)產(chǎn)損失、接觸有害信息、遭遇網(wǎng)絡(luò)欺凌等已成為兒童上網(wǎng)時(shí)的八大風(fēng)險(xiǎn)。

如何有效保護(hù)兒童個(gè)人信息已成為一個(gè)世界性議題，許多國家專門對其進(jìn)行了立法。2019年年初，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)以某短視頻軟件國際版“涉嫌非法收集13歲以下兒童信息”對其處以罰款570萬美元。

以前，由于我國缺乏專門針對兒童信息保護(hù)的法律法規(guī)，兒童網(wǎng)上信息保護(hù)工作存在規(guī)定過于籠統(tǒng)、條款不切實(shí)際、處罰不到位等問題。

據(jù)張家港市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，國內(nèi)未成年人保護(hù)舉措密集，成果頗豐。比如，《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系合作框架協(xié)議》簽署，《未成年人保護(hù)法》修訂，兒童福利司設(shè)立，最高人民檢察院設(shè)立第九檢察廳專門從事未成年人檢察工作，一號檢察建議發(fā)布等。“這些舉措在現(xiàn)實(shí)世界中織就了一張?jiān)鷮?shí)的兒童保護(hù)網(wǎng)。”

該負(fù)責(zé)人還表示，不久后，國家將陸續(xù)頒布出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》和《未成年人互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益保護(hù)條例》，配合即將正式實(shí)施的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》。“兒童的個(gè)人信息將會(huì)真正得到全面的保護(hù)，國家將用法律織密兒童保護(hù)網(wǎng)，許給孩子一個(gè)美好未來。”（記者 李超 通訊員 陳迪 葛丹瓊）