煙草廣告正誘導(dǎo)青少年嘗試人生第一支煙

相比起煙草給青少年帶來的身體危害，讓專家更為憂心的是，煙草廣告和煙草促銷行為，讓青少年在人生中更早、更輕易地拿起第一支煙。

9月3日，中國控?zé)焻f(xié)會(huì)公布了今年1月至5月，對(duì)8城市、10縣/鎮(zhèn)中741個(gè)煙草銷售點(diǎn)的調(diào)查結(jié)果。這一調(diào)查結(jié)果明確揭示了煙草銷售點(diǎn)煙草廣告反彈的趨勢。

調(diào)查結(jié)果顯示，在高達(dá)63.7%的煙草銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)煙草廣告，高達(dá)57.6%的煙草銷售點(diǎn)未設(shè)置禁售標(biāo)識(shí)，有高達(dá)30.2%的銷售點(diǎn)有促銷行為。8城市調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有3.9%的煙草銷售點(diǎn)有青少年進(jìn)店買煙；2.7%的銷售點(diǎn)設(shè)在距中小學(xué)校50米內(nèi)。在10縣/鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有23%的銷售點(diǎn)在售賣電子煙。

新探健康發(fā)展研究中心吳宜群研究員指出，2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，煙草廣告、促銷和贊助仍是青少年嘗試吸煙的重要影響因素。煙草業(yè)一切廣告、促銷、贊助的唯一動(dòng)機(jī)，就是要在更大范圍內(nèi)、更大規(guī)模地推銷煙草制品——而這正是危害民眾健康的災(zāi)難之一。

專家質(zhì)疑《廣告法》未得到有效貫徹

新修訂《廣告法》于2015年9月1日生效，實(shí)施半年后的2016年5月，中國控?zé)焻f(xié)會(huì)曾組織對(duì)11個(gè)省的11個(gè)城市的煙草廣告進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)比兩次結(jié)果，專家擔(dān)憂《廣告法》未能得到有效貫徹執(zhí)行，存在“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法未究”的狀況。

2019年較2016年城市煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告呈明顯增加：2019年64.9%的銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有煙草廣告，較2016年的45.7%增加了19.2個(gè)百分點(diǎn)；2019年較2016年城市煙草銷售點(diǎn)促銷行為明顯增加：2019年的調(diào)查顯示，有25%的銷售點(diǎn)有促銷行為，較2016年的4%增加了21個(gè)百分點(diǎn)；2019年發(fā)現(xiàn)有3.9%的銷售點(diǎn)有未成年人買煙，較2016年的3.1%增加了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

“我一直認(rèn)為，阻止青少年吸煙，是實(shí)現(xiàn)《健康中國2030規(guī)劃綱要》控?zé)熌繕?biāo)的治本之策。而煙草廣告會(huì)成為青少年嘗試吸煙的重要誘因。”控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長、教育部體衛(wèi)藝司原巡視員廖文科對(duì)煙草銷售點(diǎn)煙草廣告增加近兩成的調(diào)查結(jié)果表示很吃驚。

廖文科列舉了一組數(shù)字：新修訂的《廣告法》頒布4年了，2019年竟然還有63.7%的煙草銷售點(diǎn)有煙草廣告，比2016年的45.7%還增加了近兩成。廖文科長期在教育領(lǐng)域工作，特別關(guān)注煙草廣告對(duì)青少年嘗試吸煙的誘導(dǎo)作用。他說，調(diào)查結(jié)果反映了一些地方在禁止煙草廣告執(zhí)法上的不作為。

此次調(diào)查結(jié)果也有相較上次改善的部分。2019年調(diào)查發(fā)現(xiàn)有41.5%的銷售點(diǎn)擺設(shè)有禁止向未成年人售煙標(biāo)識(shí)，較2016年的30%增加了11.5個(gè)百分點(diǎn)。

專家憂煙草廣告誘導(dǎo)青少年吸煙

中國控制吸煙協(xié)會(huì)副會(huì)長、農(nóng)工黨中央醫(yī)衛(wèi)委副主任支修益教授指出，按照世界衛(wèi)生組織的控?zé)煵呗裕鲊鴳?yīng)該全面禁止煙草公司的煙草廣告和促銷行為，包括電子煙。目前許多煙草公司通過舉辦所謂的“公益活動(dòng)”進(jìn)行軟廣告促銷，影響人們的吸煙行為，特別是影響青少年的吸煙行為。

中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k肖琳研究員指出：煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)極大地美化了煙草企業(yè)形象，誤導(dǎo)了公眾，弱化了吸煙者的戒煙意愿，為增加煙草消費(fèi)開拓了市場。特別是對(duì)青少年，大量研究表明，煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)可以大大增加青少年開始吸煙的可能性。

肖琳同時(shí)強(qiáng)調(diào)，大量研究證據(jù)表明，只有禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助，才能顯著減少煙草制品的使用。1970年至1992年在22個(gè)發(fā)達(dá)國家開展的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助，能夠降低6.3%的煙草消費(fèi)。相比之下，部分禁止則無效或者基本無效。這些國家的歷史數(shù)據(jù)表明，如果只是堵住了電視、廣播、報(bào)紙、期刊和雜志，煙草業(yè)就會(huì)將其預(yù)算轉(zhuǎn)移到其他未受管制的廣告媒介或方式，如戶外廣告牌和互聯(lián)網(wǎng)。如果廣告宣傳的途徑都被阻斷，煙草企業(yè)則會(huì)將其廣告費(fèi)用轉(zhuǎn)向贊助其他類型的受年輕人歡迎的活動(dòng)，譬如體育賽事、音樂會(huì)等。因此，要使煙草廣告、促銷和贊助的禁令產(chǎn)生實(shí)際效果，就必須是全面的禁止，同時(shí)要針對(duì)所有類型的營銷和贊助活動(dòng)。

北京市疾病預(yù)防控制中心兒少所所長郭欣介紹說，煙草廣告是影響青少年嘗試吸煙的一個(gè)重要的危險(xiǎn)因素。北京市2005～2015年十年間對(duì)北京市兒童青少年煙草流行狀況進(jìn)行了6次調(diào)查顯示，因好奇和模仿而開始吸煙的青少年約占50%，而煙草廣告是引起青少年對(duì)吸煙行為好奇的重要因素。在嘗試吸煙的學(xué)生中有63.51%的學(xué)生報(bào)告在電視/廣告牌/零售店中看到煙草廣告。調(diào)查結(jié)果也證實(shí)了受煙草廣告的影響，青少年嘗試吸煙行為呈現(xiàn)出低齡化趨勢。

“煙草業(yè)將零售終端造就成一個(gè)卷煙廣告與促銷的陣地。為了公民的健康，為了孩子的未來，為了法律的嚴(yán)肅性與尊嚴(yán)，必須禁止包括煙草專賣點(diǎn)在內(nèi)的所有形式的煙草廣告。”吳宜群說。