騷擾電話為何屢禁不絕 專家稱提高違法成本是關(guān)鍵

“你需要貸款嗎？”、“你最近在做股票嗎？”、“你想提高外語能力嗎”，當(dāng)你接到這樣的騷擾電話時，可能第一反應(yīng)就是掛斷電話。

一個機(jī)器人在一天時間最多能打5000個騷擾電話，今年的央視315晚會就曝光了企業(yè)利用機(jī)器人撥打騷擾電話、利用APP竊取個人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，事實(shí)上，騷擾電話已經(jīng)成為近幾年消費(fèi)者投訴的一大熱點(diǎn)，也是通信行業(yè)的“牛皮癬”，屢禁不止。

去年7月，工信部等13部門聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案》，開啟了為期一年半的綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動。在國家加大整治的形勢下，騷擾電話仍然屢禁不止，甚至技術(shù)手段還能不斷升級，也從側(cè)面反映了當(dāng)前騷擾電話治理的嚴(yán)峻性。

針對315晚會曝光的騷擾電話問題，工信部在3月16日表示，將會同相關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動，加強(qiáng)源頭治理，合力斬?cái)囹}擾電話利益鏈。對此，人民網(wǎng)通信頻道采訪的業(yè)內(nèi)專家指出，騷擾電話的源頭治理亟待加強(qiáng)，尤其是需要提高不法分子和不良商家的違法成本。

騷擾電話搭上AI非技術(shù)之罪

在這次315晚會曝光的騷擾電話事件中，部分企業(yè)濫用人工智能(AI)技術(shù)，騷擾電話實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)升級”，可以一天內(nèi)撥出數(shù)千個電話，成為某些企業(yè)的“拓客神器”。

人工智能毫無疑問是近幾年最熱門的技術(shù)。當(dāng)AI被別有用心的人用來作惡，自然會引發(fā)人們更大的擔(dān)憂。在315晚會結(jié)束之后，被牽涉其中的人工智能技術(shù)提供方科大訊飛第一時間發(fā)表聲明，科技發(fā)展的目的是為了造福人類，堅(jiān)決反對各種濫用技術(shù)的行為。

目前，業(yè)內(nèi)達(dá)成的一致共識是，人工智能本身是中性的，其最終作用的好壞，取決于使用它的人以及使用方式。當(dāng)務(wù)之急是需要完善法規(guī)制度，不能讓這一技術(shù)被不法分子所利用，甚至成為其技術(shù)升級的工具。

治理騷擾電話難在何處？

從3G時代開始，電話營銷已成為商家推廣業(yè)務(wù)、吸引客戶的重要手段。工信部12321舉報(bào)中心公布的數(shù)據(jù)顯示，貸款理財(cái)、房產(chǎn)中介、違規(guī)催收、股票證券是被舉報(bào)騷擾電話最多的幾個行業(yè)。

去年發(fā)布的《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案》指出，要嚴(yán)格規(guī)范金融、售房租房、醫(yī)療保健等行業(yè)電話等營銷行為，研究完善行業(yè)內(nèi)電話營銷管理規(guī)則，嚴(yán)禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話。對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。

對此，業(yè)內(nèi)人士指出，目前對于“騷擾電話”仍缺乏統(tǒng)一的界定，對電話營銷的合法性以及如何規(guī)范仍待達(dá)成共識，問題方主體責(zé)任不明晰，在管理落地執(zhí)行存在面臨實(shí)際困難。

電信專家付亮認(rèn)為，騷擾電話的真正受益者是有廣告需求的商家，這些企業(yè)并未能得到有效的打擊，甚至對電話營銷行為本身，也沒有高效的治理手段。有效打擊電話騷擾，必須打擊這些騷擾電話的需求方，提高其違法成本，讓他們對未經(jīng)許可的電話營銷“望而卻步”。

付亮表示，電話營銷的優(yōu)勢在于它是點(diǎn)對點(diǎn)的，如果企業(yè)能夠找到精準(zhǔn)的用戶，成功率還是很高的。據(jù)付亮介紹，目前電話營銷使用最多的一類是公司用于客戶回訪，而另外一類則是用于產(chǎn)品推銷，有些行業(yè)游走在法律邊緣的灰色地帶，這是這些企業(yè)仍然熱衷采用電話營銷方式的原因。電話營銷在短時間內(nèi)很難完全消失，騷擾電話也不會停止。

治理騷擾電話需要用戶積極參與

整治騷擾電話無疑是一場持久戰(zhàn)，也是通信行業(yè)的頑疾之一，需要有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同推進(jìn)。廣大的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)用戶，既是騷擾電話的受害者，同時也是治理騷擾電話的參與者和推動者。

分析相關(guān)的案例，騷擾電話所推銷的“商品、貸款、培訓(xùn)、股票”，其實(shí)都是利用部分消費(fèi)者貪小便宜甚至于夢想“一夜暴富”的心理，只要消費(fèi)者不相信“天上掉餡餅”，不要有貪財(cái)和僥幸心理，這樣不法分子也就無機(jī)可乘，對于商家而言，騷擾電話沒有效果，自然也不會為騷擾電話來“買單”。

此外，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，保護(hù)個人隱私尤其是關(guān)鍵信息也是重要一環(huán)。工信部在前不久就表示，今年將配合相關(guān)部門做好APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理行動。采取日常技術(shù)檢測和專項(xiàng)檢查等多種方式加強(qiáng)監(jiān)管，加大對各類違規(guī)行為的處置和曝光力度，積極推進(jìn)個人信息保護(hù)立法工作，切實(shí)規(guī)范用戶個人信息的收集、使用行為。

對此， 360安全專家葛健建議，為避免個人隱私泄露，用戶在日常生活中需要注意個人信息的保護(hù)，對APP索取手機(jī)權(quán)限要多加警惕，盡量避免使用不安全的公共WIFI，不要瀏覽不安全的網(wǎng)站，不在小網(wǎng)站留電話號碼及敏感信息，以防信息被竊取。

同時，目前的蘋果和安卓系統(tǒng)，都有相關(guān)的APP可以做來電管理和騷擾電話舉報(bào)。當(dāng)用戶接到騷擾電話后，可通過這些APP對來電號碼進(jìn)行標(biāo)記，也可以向運(yùn)營商和12321舉報(bào)中心進(jìn)行舉報(bào)。在舉報(bào)時，應(yīng)盡可能多地提供騷擾電話撥打主體的信息，例如被舉報(bào)號碼、騷擾電話撥打企業(yè)的名稱、騷擾電話內(nèi)容等，以方便相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)的核查處置工作。

據(jù)了解，三大運(yùn)營商也都推出了騷擾電話攔截的相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品，可以有效降低對用戶的騷擾。中國移動推出了“綠盾”防護(hù)服務(wù)，采用云端攔截技，無需安裝APP，為用戶提供騷擾、詐騙電話攔截服務(wù)；中國聯(lián)通聯(lián)合360、搜狗和騰訊等企業(yè)，開通騷擾電話提醒服務(wù)，能夠主動提醒騷擾來電，將騷擾電話帶來的困擾降至更低。