勝訴！美國(guó)法院的裁決對(duì)中興通訊意味著什么？

“美國(guó)法官裁定中興通訊合規(guī)監(jiān)察期結(jié)束”，《華爾街日?qǐng)?bào)》23日以此為題報(bào)道稱，中國(guó)電信設(shè)備制造商中興通訊與違反美國(guó)對(duì)伊朗制裁令有關(guān)的合規(guī)監(jiān)察期結(jié)束，在接受美國(guó)政府監(jiān)督多年后，這家科技企業(yè)可免除其所受的部分監(jiān)督。當(dāng)天中午，中興通訊發(fā)布公告披露稱，美國(guó)法院作出判決，確認(rèn)派駐該公司的監(jiān)察官任期結(jié)束，且不附加任何處罰。美國(guó)數(shù)年前對(duì)中興通訊的封殺被普遍視作捅向中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的一把刀，華為緊隨其后被針對(duì)就是明證。專家認(rèn)為，本次事件意味著中興通訊遭美國(guó)處罰的風(fēng)波階段性結(jié)束，但并非所有風(fēng)險(xiǎn)都已解除。更重要的是，華盛頓遏華思維下的“長(zhǎng)臂管轄”作風(fēng)，時(shí)刻提醒我們斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，挑戰(zhàn)是艱巨的。

股價(jià)應(yīng)聲大漲

“中興通訊在美國(guó)法院裁決后結(jié)束緩刑，港股股價(jià)飆升60%。”路透社23日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)法官22日裁定，應(yīng)允許中國(guó)中興通訊公司結(jié)束5年“緩刑期”。23日，中興通訊股價(jià)盤中出現(xiàn)暴漲。除了港股，A股午盤后，中興通訊隨即被洶涌而來(lái)的資金死死封在漲停，一直到下午收盤。而讓市場(chǎng)興奮的是來(lái)自美國(guó)法院的一紙判決書。

根據(jù)中興通訊發(fā)布的公告，公司于美國(guó)時(shí)間22日收到法院判決，裁定不予撤銷中興通訊的“緩刑期”（即“緩刑期”將于原定的2022年3月22日『美國(guó)時(shí)間』屆滿）且不附加任何處罰，并確認(rèn)監(jiān)察官任期將于原定的2022年3月22日（美國(guó)時(shí)間）結(jié)束。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這意味著中興通訊“緩刑期”屆滿，而“不予撤銷”就是把現(xiàn)有的“緩刑期”執(zhí)行完。熟悉跨境法律事務(wù)的天達(dá)共和律師事務(wù)所合伙人詹凱告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這意味著美國(guó)司法部對(duì)中興通訊長(zhǎng)達(dá)5年的管制到此結(jié)束，也意味著美方派駐中興內(nèi)部的監(jiān)察人員自此可以撤離，而中興通訊不用再向美方提供相關(guān)的報(bào)表“自證清白”，從而節(jié)省每年數(shù)額不菲的“合規(guī)”費(fèi)用。

“美國(guó)法官作出有利于中興通訊的裁決，”路透社稱，中興通訊因“違法”向伊朗和朝鮮輸送美國(guó)技術(shù)，2017年“認(rèn)罪”后接受“緩刑”，3月22日正是“緩刑期”最后一天。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，中興通訊是世界第四大電信設(shè)備制造商，也是中國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)的主要建設(shè)者。該公司實(shí)際上被阻止在美國(guó)銷售其設(shè)備，美國(guó)官員認(rèn)為該公司構(gòu)成安全威脅，盡管中興通訊在就制裁相關(guān)指控“認(rèn)罪”之前是美國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)的重要參與者。該公司在經(jīng)歷美國(guó)諸多嚴(yán)厲懲罰措施（巨額罰款及被前特朗普政府列入出口黑名單）后，希望能恢復(fù)地位。但它仍需接受駐華盛頓的合規(guī)監(jiān)督員監(jiān)管，為期6年。

還不能高枕無(wú)憂

2016年3月8日，美國(guó)商務(wù)部指控中興通訊涉嫌違反美國(guó)出口管制政策，中興通訊及其數(shù)家子公司被列入實(shí)體名單，并被實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)。2017年3月，雙方達(dá)成和解協(xié)議，中興通訊向美國(guó)政府共支付11.92億美元，美方指派獨(dú)立監(jiān)察官對(duì)中興通訊進(jìn)行監(jiān)管。而在被監(jiān)管期間，限制及禁止公司購(gòu)買美國(guó)出口的受美國(guó)出口管制約束的任何物品等事項(xiàng)，在中興未違反雙方協(xié)議的情況下，暫緩執(zhí)行，并在暫緩期屆滿后予以解除。

詹凱告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從之前的信息看，5年“緩刑期”后，美國(guó)將決定會(huì)不會(huì)再延長(zhǎng)管制。這紙判決書表明，這種風(fēng)險(xiǎn)已被清除，未來(lái)中興可以像正常企業(yè)一樣運(yùn)營(yíng)，這對(duì)中興未來(lái)的發(fā)展是有利的。這表明，美方認(rèn)為，中興這幾年在管制合規(guī)性上已經(jīng)做到位，美方已經(jīng)沒(méi)有理由延長(zhǎng)監(jiān)管。

不過(guò)，這并不表明中興通訊可高枕無(wú)憂。高朋律師事務(wù)所合伙人錢文婕告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，2018年中興與美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）達(dá)成和解協(xié)議，BIS簽發(fā)為期10年的禁令，包括限制及禁止中興通訊申請(qǐng)、獲取、使用任何許可證或許可例外，及從事任何涉及受美國(guó)出口管制條例約束的任何物品、軟件或技術(shù)等交易，但在中興通訊遵守協(xié)議和2018年6月8日命令的前提下，新禁令在監(jiān)察期內(nèi)將被暫緩執(zhí)行，并在監(jiān)察期屆滿后予以豁免。錢文婕表示，到2028年，如果其間未修改和解協(xié)議，美商務(wù)部對(duì)中興的監(jiān)管直到2028年才能終結(jié)，這也意味著中興通訊向美國(guó)政府的通報(bào)義務(wù)還在持續(xù)。

中興通訊23日也作出回應(yīng)。一名工作人員表示，來(lái)自美國(guó)司法部的“緩刑期”已屆滿結(jié)束，但中興還要面對(duì)美國(guó)商務(wù)部的10年監(jiān)管期。該人士提及，美國(guó)對(duì)中興過(guò)去的監(jiān)察主要是出口履行方面，并不介入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。公司在2018年與美國(guó)完成和解協(xié)議之后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就正常開展了。

一名證券界人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，不管怎樣，“這個(gè)消息值得一個(gè)漲停。因?yàn)檎w而言，中興通訊估值仍處于一個(gè)低位。今天的消息讓壓制的情緒得到釋放。”該人士認(rèn)為，無(wú)論是現(xiàn)在，還是中興處于監(jiān)管之時(shí)，其業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)都沒(méi)有受到太大影響。區(qū)別在于，被監(jiān)管時(shí)中興每年要向美國(guó)遞交相關(guān)的報(bào)表，來(lái)達(dá)到美國(guó)的合規(guī)要求。他說(shuō)，總體上，中興沒(méi)有受到所謂監(jiān)管影響。目前，業(yè)界對(duì)于中興的發(fā)展前景持樂(lè)觀態(tài)度，其財(cái)務(wù)表現(xiàn)及創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展都保持著不錯(cuò)的態(tài)勢(shì)。

外媒：這是一個(gè)階段性勝利

路透社評(píng)論稱，中興通訊的“緩刑期”及罰款都已達(dá)到最高限，作為2017年和解協(xié)議的一部分，中興通訊向美國(guó)支付8.92億美元。有關(guān)中興的訴訟是美國(guó)政府針對(duì)中國(guó)大型科技公司采取的一系列行動(dòng)中的第一個(gè)，隨后，一樁針對(duì)華為的案件進(jìn)入司法程序。

“中國(guó)電信巨頭終于可以松口氣，”瑞士《財(cái)經(jīng)報(bào)》23日稱，結(jié)束“緩刑期”被認(rèn)為是中興通訊的階段性勝利，其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)大障礙基本掃除。德國(guó)新聞電視臺(tái)稱，盡管這對(duì)中國(guó)電信企業(yè)來(lái)說(shuō)是積極消息，但目前看來(lái)，美國(guó)對(duì)華為等大批中國(guó)科技企業(yè)的制裁仍不可能松動(dòng)。這也是影響世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體關(guān)系正?；囊粋€(gè)釘子。文章稱，包括中興通訊在內(nèi)的中國(guó)科技企業(yè)依賴美企提供重要零部件，但華盛頓的制裁也在推動(dòng)中國(guó)自主研發(fā)，并不斷縮小與西方的技術(shù)差距。

詹凱對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中興通訊事件非常值得中國(guó)企業(yè)借鑒。美國(guó)在科技和綜合國(guó)力上優(yōu)勢(shì)明顯，它有實(shí)力單方對(duì)外企實(shí)施管制?，F(xiàn)實(shí)情況下，能夠利用規(guī)則，找到解決問(wèn)題的有效途徑，規(guī)避更大損失，對(duì)中企而言是一個(gè)利好消息。在中興通訊“出事”后，中企普遍強(qiáng)化對(duì)出口管制可能面臨的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的重視程度。“在產(chǎn)業(yè)鏈全球分工、生產(chǎn)高度集成的情況下，如何規(guī)避類似美國(guó)國(guó)內(nèi)出口管制方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門至關(guān)重要”。

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) | 作者 郭媛丹 任重 青木 柳直

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