“常回家看看”入法多年被指不中用 面臨落地難

本報(bào)記者 朱寧寧

1月13日,一年一度的春運(yùn)大幕正式拉開(kāi)。

因?yàn)榻衲甏汗?jié)比往年來(lái)得早了些,學(xué)生流、探親流、務(wù)工返鄉(xiāng)流等客流高峰重疊,也讓今年春運(yùn)買(mǎi)票成為近年來(lái)最難的一次。

即便如此,很多人還是想盡辦法買(mǎi)票回家。因?yàn)?對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō),春節(jié)是闔家團(tuán)圓的日子,排除萬(wàn)難也要回家陪父母過(guò)年。

于是,“?；丶铱纯?rdquo;這一老生常談的話題,再次成為公眾議論的焦點(diǎn)。

近日,網(wǎng)絡(luò)上一則關(guān)于時(shí)間的熱帖讓很多人看完之后心里都“咯噔”了一下。“如果按75歲的平均壽命來(lái)計(jì)算,人生不過(guò)短短的900個(gè)月。畫(huà)一個(gè)30×30的表格,一張A4紙就足夠了。每過(guò)一個(gè)月,在一個(gè)格子里涂掉,你的全部人生就在這張紙上………”帖子里特別提到,假設(shè)我們的父母平均五十歲,你們天天見(jiàn)面,你能陪伴他們的時(shí)間有300個(gè)格子；假如你們一個(gè)月見(jiàn)兩次面,你能陪伴他們的時(shí)間是20個(gè)格子；假如你們一年見(jiàn)一次面,就只有可憐的一個(gè)格子。

很多看過(guò)這一熱帖的人表示,看完之后鼻子一陣酸。家,本是鎧甲,卻成為越來(lái)越多人的軟肋。人們慢慢發(fā)現(xiàn),回家陪伴父母的時(shí)間越來(lái)越少,相聚的時(shí)間越來(lái)越短。一年只有春節(jié)才能回一次家看望父母,成為在外打拼年輕人的一種生活常態(tài)。

2012年12月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議全票表決通過(guò)修改后的老年人權(quán)益保障法。修改后的老年人權(quán)益保障法將“?；丶铱纯?rdquo;列入法律條文之中。但是,由于并沒(méi)有細(xì)化法律責(zé)任,也沒(méi)有附加具體的實(shí)施細(xì)則,這一規(guī)定一直面臨落地難的尷尬。

?；丶铱纯?似乎不是“想不想”的問(wèn)題,而是“能不能”的問(wèn)題。

回家看看緣何越來(lái)越難

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,遷移和家庭碎片化日益普遍。與此同時(shí),我國(guó)老齡化也在逐步加深。在這樣的大背景下,留守老年人、空巢老年人增多,養(yǎng)老照護(hù)成為日益嚴(yán)峻的社會(huì)挑戰(zhàn)。

如果說(shuō)以前在外的子女回家看望父母,多是受制于交通不便,那么在如今交通工具越發(fā)多樣、交通越發(fā)便利的條件下,為什么“?；丶铱纯?rdquo;反而越來(lái)越難了呢?

“這種現(xiàn)象其實(shí)并非我國(guó)所獨(dú)有,在全世界范圍內(nèi)都是普遍存在的現(xiàn)象和趨勢(shì)。”華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授胡宏偉認(rèn)為,“常回家看看”之所以難度越來(lái)越大,原因是多方面的。

首先,就業(yè)與發(fā)展等現(xiàn)實(shí)壓力是重要原因。求學(xué)、就業(yè)、發(fā)展等原因造成了大規(guī)模的人口遷移,而生活、工作、發(fā)展等多方面的壓力,又讓年輕人在大城市中喘不過(guò)氣來(lái),不得不追加發(fā)展投入成本,犧牲個(gè)人和家庭的時(shí)間,包括犧牲了回家探望父母的時(shí)間。

其次,個(gè)人觀念與社會(huì)道德也是原因之一。隨著社會(huì)發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)變動(dòng)等原因,在核心家庭為主體、人口快速遷移的大背景下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的家庭治理方式正在發(fā)生根本改變,掌握資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的年輕人在家庭中地位凸顯,老年人在體力、能力、收入、知識(shí)等方面下降,在家庭中的地位相對(duì)下降。加之社會(huì)觀念減少了對(duì)年輕人行為的約束,年輕人個(gè)人自由觀念盛行,追求自我和獨(dú)立生活,導(dǎo)致部分贍養(yǎng)人“忽視”了對(duì)老年人的照護(hù)和精神慰藉。“當(dāng)然,也有部分贍養(yǎng)人錯(cuò)誤認(rèn)為,對(duì)老年人給予經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)就行了,忽視了精神慰藉。”胡宏偉說(shuō)。

此外,胡宏偉還指出,用人單位在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和社會(huì)規(guī)制建設(shè)方面仍存在疏漏。“一定數(shù)量的用人單位,忽視、侵犯勞動(dòng)者的多項(xiàng)基本權(quán)利,包括休假、探親等權(quán)利。而我國(guó)在避免用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)執(zhí)行層面,仍存在諸多問(wèn)題。同時(shí),國(guó)家在老年人權(quán)益保護(hù)方面仍有大量工作要做,法律規(guī)制建設(shè)和政策執(zhí)行、落地都有待加強(qiáng)。”

營(yíng)造“輕壓力”社會(huì)環(huán)境

“臨淵羨魚(yú),不如退而結(jié)網(wǎng)。”北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院、社會(huì)學(xué)院研究員謝瓊在接受記者采訪時(shí)指出,目前當(dāng)務(wù)之急是完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系,解除老年人晚年生活的后顧之憂。

社區(qū)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)體系很重要的組成部分,老人的日常生活與照料將越來(lái)越依賴于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。“大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),豐富完善養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供便捷、有效的服務(wù),將有助于減少老年人的不便與寂寞。”謝瓊說(shuō)。

另外,從中期來(lái)看,要多渠道促進(jìn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2015年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》,支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新興旺廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè),促就業(yè)、增收入。

2016年6月,人社部、農(nóng)業(yè)部等5部門(mén)下發(fā)通知,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年),有效提升有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)能力。此外,許多社會(huì)組織還策劃實(shí)施了效果不錯(cuò)的幫助農(nóng)民在土地上取得足夠收入的項(xiàng)目,比如“e農(nóng)計(jì)劃”“讓爸爸回家”等。

在謝瓊看來(lái),這些舉措既可以解決收入問(wèn)題,也可以緩解就業(yè)、住房等壓力,更重要的是有利于培養(yǎng)家庭成員間的親密關(guān)系,建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。

“最后,從長(zhǎng)期來(lái)看,要著力減輕社會(huì)就業(yè)、住房、教育等壓力,營(yíng)造‘輕壓力’社會(huì)環(huán)境。長(zhǎng)期一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把‘金錢(qián)第一’奉為圭臬,已讓人們忘記了發(fā)展的目的,忘記了奮斗的初衷。”謝瓊說(shuō)。

有調(diào)查顯示,在當(dāng)今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)之下,多數(shù)職員因擔(dān)心影響職位與晉升,有探親假而不敢請(qǐng)、不愿請(qǐng)；寧愿加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作,也要頂著供兩三套房貸甚至更多的壓力……

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了讓社會(huì)更好地發(fā)展,社會(huì)更好地發(fā)展是為了人們能充分地實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往。因此,適當(dāng)?shù)胤怕l(fā)展腳步,追求發(fā)展質(zhì)量,營(yíng)造‘輕壓力’的社會(huì)環(huán)境,才會(huì)有更多的民眾發(fā)自內(nèi)心地留戀家、建設(shè)家,‘?；丶铱纯?rsquo;才會(huì)成為大家向往的美好狀態(tài)。”謝瓊強(qiáng)調(diào)說(shuō)。