從司法規(guī)則銜接看大灣區(qū)“軟聯(lián)通”

新華社廣州12月4日電　題：從司法規(guī)則銜接看大灣區(qū)“軟聯(lián)通”

新華社記者李雄鷹

“最近剛完成代理的一宗涉及澳門投資者餐廳的勞務(wù)糾紛案件，該案在廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院一審,并在廣州市中級(jí)人民法院二審。”來自澳門的首批大灣區(qū)律師譚曉紅已在廣州南沙執(zhí)業(yè)兩年多時(shí)間了。成為大灣區(qū)律師后，她的業(yè)務(wù)更忙了，時(shí)常往返于廣州、珠海、澳門等大灣區(qū)城市，希望可以發(fā)揮自身所長，助力澳門融入國家發(fā)展大局以及粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接。

“一國、兩制、三法域”是粵港澳大灣區(qū)的獨(dú)有特點(diǎn)。近年來，內(nèi)地與港澳在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域良性聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共促，但在司法領(lǐng)域有所不同，三地民商事領(lǐng)域的法律規(guī)則和司法實(shí)踐都存在差異。面對(duì)跨境民商事案件持續(xù)增長的形勢(shì)，亟需在訴訟制度“軟環(huán)境”的對(duì)接上取得突破，為高效便捷化解跨境糾紛、實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)融合發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。

司法規(guī)則銜接的前提，是司法從業(yè)人員深度交流與合作。截至今年9月，已經(jīng)有近500名港澳法律人士取得粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書。他們往返于內(nèi)地和港澳之間，不僅提供專業(yè)法律服務(wù)，也在不斷適應(yīng)內(nèi)地法律體系，融入本地生活。

“近年來，內(nèi)地與港澳司法協(xié)助、交流、研討、互鑒等活動(dòng)不斷增多，有效促進(jìn)三地增強(qiáng)法治認(rèn)同、法治共識(shí)、法治互信。”廣東省高級(jí)人民法院民四庭庭長辜恩臻說，比如內(nèi)地與香港法官雙向交流，通過互派人員到對(duì)方法院旁聽庭審、業(yè)務(wù)討論等形式加深交流互鑒；三地法官、律師用模擬法庭的方式，按照內(nèi)地、香港、澳門訴訟程序分別對(duì)同一宗案件進(jìn)行模擬審理；一些基層法院常態(tài)化接收港澳青年到院實(shí)習(xí)，幫助港澳青年深入了解內(nèi)地司法實(shí)踐……

除司法人員交流外，在司法規(guī)則銜接方面，三地探索成果不斷。

“當(dāng)事人、訴訟代理人和法官常常面臨域外法查明途徑有限、程序繁瑣等問題。”廣東省高級(jí)人民法院民四庭副庭長焦小丁說，為破解這一難題，廣東法院立足構(gòu)建系統(tǒng)化、專業(yè)化的域外法律查明體系，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)法律查明平臺(tái)，匯集3萬多部域外法、近7萬份涉外裁判文書，實(shí)現(xiàn)域外法一站式高效查明；建立全省統(tǒng)一的域外法查明專家?guī)欤?0名港澳法律專家作為首批入庫專家，現(xiàn)已完成專家協(xié)助查明首案。

記者了解到，廣東省高級(jí)人民法院還出臺(tái)了涉港澳商事糾紛司法規(guī)則銜接指引，統(tǒng)一跨境糾紛管轄、訴訟主體認(rèn)定、簡化委托手續(xù)等適用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“港資港法港仲裁”“澳資澳法澳仲裁”落地。

廣州南沙，位于粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心。廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，積極探索司法規(guī)則銜接，結(jié)出豐碩成果，一批探索舉措誕生于此。

“目前南沙法院已探索出事實(shí)清理、證據(jù)開示、類案辯論等多項(xiàng)訴訟規(guī)則銜接創(chuàng)新成果，暢通港澳陪審員、調(diào)解員、專家咨詢委員和實(shí)習(xí)生等港澳人士司法參與渠道。”廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院副院長蔡穎說，由大灣區(qū)律師澳門執(zhí)業(yè)律師代理的內(nèi)地首案在南沙誕生，由大灣區(qū)律師任調(diào)解員的勞動(dòng)爭(zhēng)議案在南沙辦結(jié)。

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍，高效化解跨境糾紛是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義。2023年，廣東全省法院共審結(jié)一審涉港澳民商事案件1.3萬件，占全國64.8%。要化解如此大量的案件，既要堅(jiān)持依法辦案、快速審理，還要注重源頭治理和實(shí)質(zhì)化解。

近日，在廣州市越秀區(qū)人民法院的在線調(diào)解室里，經(jīng)辦法官與涉外特邀調(diào)解員在充分了解案情和爭(zhēng)議焦點(diǎn)后，援引《蒙特利爾公約》中關(guān)于貨物丟失賠償責(zé)任限額的規(guī)定，快速化解了一宗跨境運(yùn)輸合同糾紛，被告當(dāng)庭支付和解款，原告撤訴結(jié)案。

廣東法院深入推進(jìn)粵港澳三地調(diào)解、仲裁與訴訟的有機(jī)銜接，建立統(tǒng)一的港澳特邀調(diào)解員名冊(cè)，選聘120名港澳特邀調(diào)解員參與跨境糾紛化解，率先探索引入港澳特邀調(diào)解組織，建設(shè)裁審對(duì)接電子平臺(tái)，打造跨境商事糾紛解決優(yōu)選地。

“我們希望通過三地司法規(guī)則的銜接互鑒，助力粵港澳大灣區(qū)打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地，以及規(guī)則的示范地、引領(lǐng)地。”辜恩臻說。