新華社北京10月12日電
9月26日召開的中央政治局會議提出,加力推出增量政策,進一步提高政策措施的針對性、有效性。在10月12日舉行的國新辦發(fā)布會上,財政部負責人介紹了“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關情況,明確將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。
較大規(guī)模置換存量隱性債務
防范化解地方政府債務風險,事關發(fā)展和安全,事關財政可持續(xù)發(fā)展。
財政部部長藍佛安表示,2024年以來,經(jīng)履行相關程序,財政部已經(jīng)安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力,除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外,擬一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務,加大力度支持地方化解債務風險。
“相關政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。”藍佛安說,這項即將實施的政策,是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施。這無疑是一場政策及時雨,將大大減輕地方化債壓力,可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟,提振經(jīng)營主體信心,鞏固基層“三保”。
發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本
國有大型商業(yè)銀行是服務實體經(jīng)濟的主力軍,也是維護金融穩(wěn)定的壓艙石。資本是商業(yè)銀行持續(xù)經(jīng)營的“本錢”。“在當前形勢下,我們認為,有必要通過適當方式,支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本。”財政部副部長廖岷說。
廖岷稱,財政部將堅持市場化、法治化的原則,積極通過發(fā)行特別國債等渠道籌集資金,穩(wěn)妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進一步增加核心一級資本。財政部已會同有關金融管理部門成立了跨部門工作機制。目前,正在等待各家銀行提交資本補充具體方案,各項相關工作正在有序推進。
政策組合拳支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)
聚焦房地產(chǎn)領域,廖岷表示,下一步,將堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。
一是允許專項債券用于土地儲備,支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地,確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲備項目。“這項政策,既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關系,減少閑置土地,增強對土地供給的調(diào)控能力,又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務壓力。”廖岷說。
二是支持收購存量房,優(yōu)化保障性住房供給。用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房;繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金。
三是及時優(yōu)化完善相關稅收政策。抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步,還將進一步研究加大支持力度,調(diào)整優(yōu)化相關稅收政策。
“我們將持續(xù)加強財政政策與其他政策的協(xié)調(diào),加強中央與地方的聯(lián)動,加強新老政策的銜接,打好組合拳,堅定不移推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。”廖岷說。
針對學生群體加大獎優(yōu)助困力度
為支持學生安心求學、成長成才,我國已建立政府主導、學校和社會積極參與的全方位資助體系。財政部副部長郭婷婷介紹,下一步,將會同相關部門從獎優(yōu)和助困兩方面,分兩步調(diào)整完善高校學生資助政策。
第一步,在2024年推出四方面政策措施。
一是國家獎學金獎勵名額翻倍。本??粕鷩要剬W金名額,從每年6萬名增加到12萬名;碩士生國家獎學金名額,從每年3.5萬名增加到7萬名;博士生國家獎學金名額,從每年1萬名增加到2萬名。
二是提高本??粕剬W金獎勵標準。本??粕鷩要剬W金獎勵標準,從每生每年8000元提高到10000元;本??粕鷩覄钪惊剬W金獎勵標準,從每生每年5000元提高到6000元。
三是提高本專科生國家助學金資助標準。從2024年秋季學期開始,平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元。
四是加大國家助學貸款支持力度。
第二步,2025年提高研究生學業(yè)獎學金獎勵標準。同時,還將提高普通高中國家助學金資助標準,提高中等職業(yè)學校國家助學金資助標準并擴大資助范圍。
保持必要財政支出強度
中央政治局會議提出,保證必要的財政支出。對此,藍佛安表示,將從有效補充財力、切實保障各項重點支出、用足用好各類債務資金三方面著力,保持必要的財政支出強度,確保重點支出應支盡支,發(fā)揮好財政逆周期調(diào)節(jié)作用,推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
據(jù)了解,目前,增發(fā)國債正在加快使用,超長期特別國債也在陸續(xù)下達使用。專項債券方面,待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金,后三個月各地共有2.3萬億元資金可安排使用。
“下一步,要研究擴大專項債券使用范圍,健全管理機制,保持政府投資力度和節(jié)奏,合理降低融資成本,切實推動高質(zhì)量發(fā)展。”財政部副部長王東偉說。(新華社記者申鋮、王雨蕭、韓佳諾)
責任編輯:唐秀敏
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