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近日,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》,對(duì)開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的工作目標(biāo)、規(guī)范整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟、健全工作機(jī)制等方面提出要求。跟教育小微一起來(lái)看——

《通知》提出了“五個(gè)進(jìn)一步”的工作目標(biāo),即進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和廣大教師、教研員的政治意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),進(jìn)一步清理整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為,進(jìn)一步建立健全依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高學(xué)校管理能力和教書育人水平,進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感。

《通知》明確了“三項(xiàng)規(guī)范整治重點(diǎn)”和“十二條負(fù)面清單”,要求重點(diǎn)規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問(wèn)題。負(fù)面清單包括:嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會(huì)主義、歪曲歷史、美化侵略等錯(cuò)誤言行;嚴(yán)禁校園內(nèi)發(fā)生以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為,或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為;嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用各類競(jìng)賽證書等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁學(xué)校違反規(guī)定提前開學(xué)、延遲放假,利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課等。

《通知》提出了2024年全年“四步走”的實(shí)施步驟。即日起至5月底,省級(jí)部署啟動(dòng)實(shí)施;6月至9月,各地各校全面自查整改;9月至10月,省域范圍重點(diǎn)自查、加強(qiáng)工作指導(dǎo);11月至12月,對(duì)規(guī)范管理年行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)反饋。

《通知》要求各地健全“四項(xiàng)制度”,推動(dòng)規(guī)范治理工作久久為功、常管長(zhǎng)治,切實(shí)提高辦學(xué)治校的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。一是建立聲譽(yù)評(píng)價(jià)制度,如實(shí)記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為,作為學(xué)校、教師各類評(píng)優(yōu)評(píng)先和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。二是建立能力提升制度,建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校,有序組織書記、校(園)長(zhǎng)到基地校跟崗研修,加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn)。三是建立責(zé)任落實(shí)制度,強(qiáng)化屬地管理、重心下移,加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為懲處力度。四是建立監(jiān)督曝光機(jī)制,暢通違規(guī)辦學(xué)舉報(bào)渠道,建立曝光臺(tái),加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量建設(shè)。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單有哪些內(nèi)容?一起來(lái)看——

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單

1.嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會(huì)主義、丑化黨和國(guó)家形象、詆毀黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國(guó)家、歪曲歷史、美化侵略等錯(cuò)誤言行,或在公開場(chǎng)合傳播、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

2.嚴(yán)禁校園安全排查整改形式主義,放任重大校園安全隱患,發(fā)生重大事故后瞞報(bào)謊報(bào)、處置不當(dāng)。

3.嚴(yán)禁教師歧視弱勢(shì)群體學(xué)生,對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

4.嚴(yán)禁校園內(nèi)發(fā)生以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為,或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為。

5.嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名、下達(dá)升學(xué)指標(biāo),對(duì)教師進(jìn)行排名、獎(jiǎng)懲。

6.嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用各類競(jìng)賽證書、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。

7.嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假,利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課。

8.嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息,或以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息。

9.嚴(yán)禁違反國(guó)家課程方案規(guī)定,隨意調(diào)整、增減課程,擠占德育、體育、美育、勞動(dòng)教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)。

10.嚴(yán)禁布置超過(guò)教育行政部門規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè),或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。

11.嚴(yán)禁違規(guī)選用教材教輔,或以任何形式強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過(guò)指定渠道購(gòu)買圖書、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

12.嚴(yán)禁學(xué)校違反收費(fèi)管理規(guī)定,擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類資助資金等。

來(lái)看《通知》全文——

教育部辦公廳關(guān)于開展基礎(chǔ)教育

“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),各計(jì)劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:

為全面貫徹黨的教育方針,進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理,提升基礎(chǔ)教育治理水平,提高人民群眾教育滿意度,教育部決定組織開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范管理年”行動(dòng))。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展“規(guī)范管理年”行動(dòng),基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和廣大教師、教研員的政治意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為得到進(jìn)一步清理整治,依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步建立健全,學(xué)校管理能力和教書育人水平進(jìn)一步提高,人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感進(jìn)一步提升。

二、規(guī)范整治的重點(diǎn)

(一)安全底線失守。一些地方和學(xué)校意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位,書記、校長(zhǎng)、教師、教研員政治安全意識(shí)淡薄、言行不當(dāng)。校園安全責(zé)任不落實(shí),安全隱患排查整治不到位,學(xué)生傷害、欺凌等事件頻發(fā),甚至發(fā)生重特大安全事故。

(二)日常管理失序。一些地方和學(xué)校立德樹人根本任務(wù)落實(shí)不到位,違背素質(zhì)教育要求,唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)現(xiàn)象屢禁不止。學(xué)校管理制度不健全、不落實(shí),有的對(duì)法律要求和國(guó)家規(guī)定陽(yáng)奉陰違、打折扣搞變通,破壞良好教育生態(tài)。

(三)師德師風(fēng)失范。一些教師違背中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則,背離育人為本要求,作風(fēng)不良、品行不端,不平等對(duì)待學(xué)生甚至侵害學(xué)生合法權(quán)益,嚴(yán)重影響學(xué)生健康成長(zhǎng)。

三、實(shí)施步驟

(一)部署啟動(dòng)實(shí)施。即日起至2024年5月底,各省級(jí)教育行政部門依據(jù)本通知要求,抓緊結(jié)合本地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案,完善細(xì)化負(fù)面清單,認(rèn)真部署推進(jìn),指導(dǎo)地方采取有力措施,把規(guī)范辦學(xué)要求落到每所學(xué)校和每名書記、校長(zhǎng)、教師身上。

(二)全面自查整改。2024年6月至9月,省級(jí)教育行政部門組織基層教育部門、所有中小學(xué)幼兒園,對(duì)照工作要求和負(fù)面清單,認(rèn)真開展自查,建立問(wèn)題臺(tái)賬,做到無(wú)死角全覆蓋,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改,并加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)要求的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。2024年9月至10月,省級(jí)教育行政部門組織開展省域范圍內(nèi)重點(diǎn)自查工作,通過(guò)跨市縣交叉調(diào)研、責(zé)任督學(xué)進(jìn)校、專業(yè)力量視導(dǎo)等方式,進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)規(guī)范管理要求,壓實(shí)工作責(zé)任。

(四)做好總結(jié)反饋。2024年11月至12月,省級(jí)教育行政部門組織對(duì)“規(guī)范管理年”行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。教育部適時(shí)開展評(píng)估,反饋和通報(bào)存在的問(wèn)題,推廣典型經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善規(guī)范管理的政策制度。

四、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地教育部門要將開展“規(guī)范管理年”行動(dòng)作為今年工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入議事日程,周密安排部署,確保取得實(shí)效。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn),激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)行動(dòng)開展情況,并將行之有效的做法通過(guò)政策文件等形式固定下來(lái),做到久久為功、常管長(zhǎng)治,堅(jiān)決防止出現(xiàn)挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學(xué)行為,切實(shí)提高辦學(xué)治校的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

(二)建立聲譽(yù)評(píng)價(jià)制度。各級(jí)教育行政部門要探索建立基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評(píng)價(jià)體系,如實(shí)記錄各地教育部門和學(xué)校的不規(guī)范辦學(xué)治校行為,對(duì)于發(fā)生重大安全事故、引發(fā)重大輿情、造成惡劣社會(huì)影響的事項(xiàng)單列顯示,聲譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果面向一定范圍公開,作為學(xué)校、教師各類評(píng)優(yōu)評(píng)先和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。

(三)建立能力提升制度。各地要建立一批中小學(xué)幼兒園規(guī)范辦學(xué)基地校,作為區(qū)域書記、校(園)長(zhǎng)跟崗研修和教研員業(yè)務(wù)提升的基地,并完善基地校進(jìn)入和退出機(jī)制。要有序組織新任書記、校(園)長(zhǎng)和聲譽(yù)評(píng)價(jià)排名靠后的學(xué)校書記、校(園)長(zhǎng)到基地校開展一定期限的跟崗研修。要統(tǒng)籌教師培訓(xùn)各類項(xiàng)目和基地、工作室等,組織加強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)專門培訓(xùn),將規(guī)范辦學(xué)底線要求作為書記、校(園)長(zhǎng)、教師培訓(xùn)基本內(nèi)容。

(四)建立責(zé)任落實(shí)制度。健全省市統(tǒng)籌、以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制,強(qiáng)化屬地管理、重心下移,壓實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)任,確保中央政策要求及時(shí)觸達(dá)每所學(xué)校。各級(jí)教育行政部門要加大對(duì)違反負(fù)面清單規(guī)定、觸碰底線紅線辦學(xué)行為的懲處力度,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)于漠視學(xué)校違規(guī)行為、敷衍塞責(zé)、處置不力的教育行政部門,由上級(jí)教育行政部門督辦問(wèn)責(zé)。

(五)建立監(jiān)督曝光機(jī)制。各地教育行政部門要暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等受理渠道,廣泛接受學(xué)生家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。建立曝光臺(tái),對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行公開通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)監(jiān)督力量建設(shè),通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、特邀監(jiān)督員等方式,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的日常監(jiān)督,努力把每所中小學(xué)幼兒園建成讓黨放心、讓群眾滿意的學(xué)校。

附件:1.基礎(chǔ)教育規(guī)范管理主要依據(jù)清單

2.基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單

教育部辦公廳

2024年4月30日

責(zé)任編輯:趙睿

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