國家移民管理局：不斷暢通外籍人員來華渠道

1月11日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家移民管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹便利外籍人員來華5項(xiàng)措施有關(guān)情況，并答記者問。

據(jù)介紹，此次推出的便利外籍人員來華5項(xiàng)措施具體包括：放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件、外籍人員在北京首都機(jī)場等樞紐空港口岸24小時(shí)直接過境免辦查驗(yàn)手續(xù)、在華外籍人員可就近辦理簽證延期換發(fā)補(bǔ)發(fā)、在華外籍人員需多次出入境可申辦再入境簽證、簡化在華外籍人員簽證證件申辦材料。

持續(xù)優(yōu)化外籍人員入出境和停居留政策環(huán)境

2023年以來，國家移民管理局堅(jiān)持圍繞服務(wù)保障開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化移民管理改革創(chuàng)新，出臺了一系列便利政策措施，不斷暢通外籍人員來華渠道，努力為外籍人員在華工作、學(xué)習(xí)、生活提供高效便捷的移民管理政務(wù)服務(wù)。

國家移民管理局副局長劉海濤介紹，此次研究出臺便利外籍人員來華5項(xiàng)措施，主要有三點(diǎn)考慮：一是中國始終致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，以更好惠及各國人民。為適應(yīng)當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)高效、快捷交流交往，特別是投資和貿(mào)易自由化、便利化發(fā)展趨勢，移民管理機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化外籍人員入出境和停居留政策環(huán)境，積極推動(dòng)各國人員順暢便捷跨境流動(dòng)。二是剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就擴(kuò)大高水平對外開放作出明確部署，移民管理機(jī)構(gòu)在便利促進(jìn)中外人員往來工作中積極主動(dòng)作為，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對新冠病毒感染“乙類乙管”以來外籍人員來華逐步增多，同時(shí)部分外籍人員反映來華渠道還不是太順暢、辦理簽證不太便利的有關(guān)問題，移民管理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同相關(guān)主管部門打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游中存在的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通人員往來，更好地促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

據(jù)介紹，2023年，全國邊檢機(jī)關(guān)共查驗(yàn)入境人員2.1億人次，已恢復(fù)至2019年的62.9%。“隨著全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展，國際航線航班有序恢復(fù)，跨境人員流動(dòng)逐步活躍，我們預(yù)計(jì)2024年入境人數(shù)將會(huì)持續(xù)增長。”國家移民管理局邊防檢查管理司司長池景陽介紹。

為在華外籍人員提供更加便利的簽證服務(wù)

據(jù)了解，一些高頻次來華開展科研交流、項(xiàng)目合作的外籍人員希望在簽證到期前在境內(nèi)事先辦妥可再次入境的簽證，以便出境后及時(shí)返華，高效安排工作行程。

“為了適應(yīng)當(dāng)前快節(jié)奏、高頻次國際交流交往的需要，積極回應(yīng)外籍人員實(shí)際需求，國家移民管理局推出再入境簽證便利措施。在華外籍人員因正當(dāng)合理事由需多次往返的，可在簽證失效前，憑邀請函件等相關(guān)證明材料，在境內(nèi)向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申辦多次入境簽證，以穩(wěn)定外籍人員來華交流交往的發(fā)展預(yù)期。”國家移民管理局外國人管理司司長毛旭介紹。

據(jù)了解，為更好服務(wù)外籍人員在我國境內(nèi)高效便捷跨區(qū)域流動(dòng)，方便其科學(xué)合理安排活動(dòng)行程，此次推出的在華外籍人員可就近辦理簽證延期換發(fā)補(bǔ)發(fā)措施，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將“異地辦證”適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到所有短期來華的非外交、公務(wù)活動(dòng)人員。

另外，此次推出的簡化在華外籍人員簽證證件申辦材料措施，明確公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)對通過信息共享可查詢到外籍人員住宿登記記錄、邀請單位或者聘雇企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等信息的，可免予查驗(yàn)住宿登記回執(zhí)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件等紙質(zhì)證明材料。

2023年12月1日，國家移民管理局正式簽發(fā)啟用新版中華人民共和國外國人永久居留身份證，也被稱為“五星卡”。毛旭介紹，為了確保“五星卡”便利化應(yīng)用，目前，重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的行業(yè)單位系統(tǒng)設(shè)備適配性改造基本完成，在華永居外籍人員持“五星卡”可以便利購買飛機(jī)票、火車票并乘機(jī)乘車，辦理賓館旅店入住手續(xù)，辦理銀行、證券、外匯等金融業(yè)務(wù)，辦理移動(dòng)電話和寬帶入網(wǎng)等通信業(yè)務(wù)，辦理稅務(wù)、社保、財(cái)產(chǎn)登記、公安交管、海關(guān)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在支付寶、微信、京東等互聯(lián)網(wǎng)平臺便利注冊使用。

為外籍人員來華提供更加便捷靈活途徑

據(jù)介紹，自去年8月國家移民管理局推出為急需來華外籍商貿(mào)人員提供口岸簽證便利措施以來，全國口岸簽證機(jī)關(guān)簽發(fā)商貿(mào)簽證量同比增長166%，受到廣大外籍人員、外資企業(yè)的好評。

“此次放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件，主要是將口岸簽證條件進(jìn)一步擴(kuò)展到急需來華訪問交流、投資創(chuàng)業(yè)、探望親屬及處理私人事務(wù)等非外交、公務(wù)活動(dòng)的外籍人員，基本上覆蓋絕大多數(shù)有緊急來華需求的外籍人員，更充分地發(fā)揮口岸簽證的功能優(yōu)勢，為外籍人員來華提供更加便捷靈活的途徑。”毛旭說。

池景陽介紹，此次推出外籍人員在北京首都機(jī)場等樞紐空港口岸24小時(shí)直接過境免辦查驗(yàn)手續(xù)的措施，需要持有本人有效國際旅行證件，并持24小時(shí)內(nèi)訂妥座位、過境前往第三國或地區(qū)的聯(lián)程機(jī)票，且不離開口岸限定區(qū)域。如確需離開口岸限定區(qū)域，應(yīng)當(dāng)向邊檢機(jī)關(guān)申請辦理過境臨時(shí)入境許可。

據(jù)了解，自去年12月1日我國對法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6國試行單方面免簽政策以來，截至今年1月9日，上述6國免簽入境人員共計(jì)14.7萬人次，呈現(xiàn)出整體上升趨勢，其中1月8日免簽入境4300余人次，較2023年12月1日增長1倍多。

劉海濤表示，隨著我國對外開放水平不斷提升，中外企業(yè)、人員對移民管理服務(wù)提出了許多新需求。國家移民管理局將主動(dòng)協(xié)同有關(guān)主管部門，持續(xù)聚焦外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游等卡點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)深化移民管理服務(wù)改革和政策制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)制度型開放，積極參與營造一流的營商環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。