兩高兩部：大力打擊冒名婚姻登記 納入信用體系

現(xiàn)實(shí)中，因冒名頂替或者弄虛作假等“騙婚”“被結(jié)婚”產(chǎn)生的婚姻登記爭議時(shí)有發(fā)生，成為人民群眾急難愁盼的突出問題。記者獲悉，近日，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、民政部制定并發(fā)布《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)婚姻登記秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益。

據(jù)介紹，婚姻登記包括結(jié)婚登記和離婚登記，但現(xiàn)實(shí)中少數(shù)人出于種種目的，故意使用虛假身份信息或者冒用他人身份信息辦理婚姻登記。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，一些重復(fù)登記、以非真實(shí)身份辦理婚姻登記的情況陸續(xù)被核查發(fā)現(xiàn)。但遇到這類糾紛以什么程序處理，缺乏明確規(guī)定，且現(xiàn)實(shí)中處理此類糾紛面臨不少困境。例如，因受害者舉證存在一定難度，依據(jù)現(xiàn)有立案標(biāo)準(zhǔn)，通過公安機(jī)關(guān)啟動立案程序進(jìn)行維權(quán)難；由于現(xiàn)行法律沒有規(guī)定此類情形屬于可撤銷婚姻或婚姻無效情形，受害者通過民政部門自行撤銷難等。

針對當(dāng)前解決以冒名頂替或弄虛作假方式辦理婚姻登記問題的難點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》打通司法和行政的堵點(diǎn)，節(jié)約行政成本和司法資源，強(qiáng)化通力協(xié)作，主動化解矛盾糾紛，推動此類情形的“存量”問題得到妥善處理，同時(shí)加大對婚姻登記作假行為的打擊力度，嚴(yán)防冒名頂替或弄虛作假辦理婚姻登記“增量”行為的發(fā)生。

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》對司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接、凝聚合力提出明確要求。一是規(guī)定“人民法院對相關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷婚姻登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門發(fā)送撤銷婚姻登記的司法建議書”。二是規(guī)定“人民檢察院根據(jù)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定情況、監(jiān)督情況，認(rèn)為婚姻登記存在錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民政部門發(fā)送檢察建議書”。三是規(guī)定“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理當(dāng)事人冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記的報(bào)案、舉報(bào)，有證據(jù)證明存在違法犯罪事實(shí)，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，依法依規(guī)認(rèn)定處理并出具相關(guān)證明材料”。四是規(guī)定“民政部門收到公安、司法等部門出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說明、司法建議書、檢察建議書等證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)撤銷相關(guān)婚姻登記”。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還對加大冒名婚姻登記打擊力度，納入我國信用體系聯(lián)合懲戒提出要求。規(guī)定“民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《關(guān)于對婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等文件要求，及時(shí)將使用偽造、變造或者冒用他人身份證件、戶口簿、無配偶證明及其他證件、證明材料辦理婚姻登記的當(dāng)事人納入婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信當(dāng)事人名單，由相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒。”