兩部門(mén)：加大對(duì)發(fā)電供熱煤炭運(yùn)輸傾斜力度

發(fā)改辦運(yùn)行〔2021〕750號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)信廳、工信廳、工信局）、能源局，北京市城市管理委員會(huì)，各鐵路局集團(tuán)公司：

為認(rèn)真做好采暖季居民用能保障，加快推進(jìn)發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長(zhǎng)期合同（以下簡(jiǎn)稱電煤中長(zhǎng)期合同）全覆蓋有關(guān)工作，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需銜接，為中長(zhǎng)期合同的簽訂履行提供運(yùn)力保障，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、在推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋工作中將保障鐵路運(yùn)力作為重要內(nèi)容。鐵路是煤炭運(yùn)輸?shù)墓歉?，具有運(yùn)量大、效率高、可靠性強(qiáng)、節(jié)能低碳等顯著優(yōu)勢(shì)，在銜接煤炭供需、保障電煤中長(zhǎng)期合同高效履行等方面發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)在組織開(kāi)展電煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋工作中，要將運(yùn)力保障作為重要內(nèi)容，督促協(xié)調(diào)多簽有運(yùn)力保障的電煤中長(zhǎng)期合同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)運(yùn)需有效銜接，保障發(fā)電供熱用煤的穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

二、做好對(duì)補(bǔ)簽電煤中長(zhǎng)期合同的運(yùn)力保障。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)要加強(qiáng)與鐵路部門(mén)的對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)將新簽訂的發(fā)電供熱煤炭中長(zhǎng)期合同提供給鐵路部門(mén)。各鐵路局集團(tuán)公司要強(qiáng)化運(yùn)力統(tǒng)籌，深入挖掘增運(yùn)潛力，做好運(yùn)力銜接準(zhǔn)備，積極簽訂產(chǎn)運(yùn)需三方合同，對(duì)補(bǔ)簽的電煤中長(zhǎng)期三方合同做到應(yīng)保盡保。嚴(yán)禁以搶占鐵路運(yùn)力為目的簽訂虛假合同，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)計(jì)入企業(yè)信用記錄，并在下年度中長(zhǎng)期合同簽訂中實(shí)施限制。

三、聯(lián)動(dòng)提高電煤中長(zhǎng)期合同履約率。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)要健全電煤中長(zhǎng)期合同的履約監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題。各鐵路局集團(tuán)公司對(duì)于電煤中長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)率高、發(fā)貨均衡的供需企業(yè)，在2022年度優(yōu)先配置鐵路運(yùn)量；對(duì)于因供需企業(yè)自身原因?qū)е轮虚L(zhǎng)期合同鐵路運(yùn)量?jī)冬F(xiàn)率低的，根據(jù)違約程度減少配置2022年度鐵路運(yùn)量。各有關(guān)煤炭、電力等企業(yè)要強(qiáng)化契約精神，既要兌現(xiàn)合同總量，也要兌現(xiàn)好月度運(yùn)量，確保均衡運(yùn)輸。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路的鐵路運(yùn)輸保障。各有關(guān)鐵路局集團(tuán)公司要在做好晉、陜、蒙、新等煤炭主產(chǎn)區(qū)和東北三省煤炭運(yùn)輸保障的基礎(chǔ)上，加大對(duì)近期釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能的蒙東、晉北、鄂爾多斯、榆林等地的運(yùn)力投放，優(yōu)先保障其發(fā)電供熱煤炭運(yùn)輸需求。要充分發(fā)揮大秦、唐包、浩吉、瓦日等重點(diǎn)煤運(yùn)通道作用，加強(qiáng)發(fā)往秦皇島、京唐、曹妃甸等北方重點(diǎn)港口的煤源組織，優(yōu)化重要支線和站點(diǎn)的運(yùn)輸銜接，實(shí)現(xiàn)煤炭運(yùn)輸快速高效。

五、進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)電供熱煤炭運(yùn)輸?shù)膬A斜力度。各鐵路局集團(tuán)公司要以保障發(fā)電供熱用煤運(yùn)輸需求為重點(diǎn)，優(yōu)先裝運(yùn)發(fā)電供熱用煤，優(yōu)先保障電煤中長(zhǎng)期合同兌現(xiàn)。根據(jù)形勢(shì)需要提高電煤裝車比重，運(yùn)力緊張時(shí)適當(dāng)壓縮其他物資的發(fā)運(yùn)計(jì)劃。在日常運(yùn)輸中，對(duì)電煤運(yùn)輸優(yōu)先組織，提高運(yùn)輸和裝卸效率。

六、健全發(fā)電供熱煤炭運(yùn)輸應(yīng)急保供機(jī)制。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)要密切關(guān)注電廠煤炭的供耗存情況，強(qiáng)化與鐵路部門(mén)的應(yīng)急保供對(duì)接機(jī)制。各鐵路局集團(tuán)公司要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存7天以下電廠的保供運(yùn)輸，及時(shí)啟動(dòng)煤炭應(yīng)急保供機(jī)制，全力保障發(fā)電供熱用煤運(yùn)輸需求。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司辦公廳

2021年9月27日