三部門：到2025年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)

目前，全國每天的快遞包裹量超過3億件，其中農(nóng)村地區(qū)包裹量超1億件。農(nóng)村寄遞物流已成為農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，對滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

如何進一步完善農(nóng)村寄遞物流體系？在26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家郵政局副局長陳凱和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人介紹情況，并回答記者提問。

統(tǒng)籌資源，推動快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉

今年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過200億件，同比增長30%以上。與此同時，網(wǎng)購商品送不進村問題仍然存在。

陳凱分析，這是因為農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)仍存在短板。在郵政體系方面，傳統(tǒng)郵政體系難以滿足廣大農(nóng)民群眾對網(wǎng)購的期盼。在快遞體系方面，農(nóng)村地區(qū)特別是一些建制村，業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下，導(dǎo)致快遞企業(yè)“不愿下”“下不去”，下去了“穩(wěn)不住”。在資源統(tǒng)籌方面，目前郵政、交通、供銷等資源共享共建機制尚未完成。

國家郵政局將積極推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，讓消費品更好進村。

在網(wǎng)絡(luò)布局上，將加強農(nóng)村郵政體系建設(shè)，注重發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，提升農(nóng)村郵政基本公共服務(wù)水平。2019年，我國已實現(xiàn)建制村村村通郵；截至目前，主要快遞品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達98%。

在發(fā)展路徑上，將健全末端共同配送體系，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等相關(guān)資源，推廣共同配送模式。目前，全國不同區(qū)域已經(jīng)形成多種“快遞進村”方式，如郵快合作、快快合作等。

“此外，不少村委會、便利店、農(nóng)村小超市承接了部分快遞代收代轉(zhuǎn)的功能，為農(nóng)民群眾在家門口收快遞提供了便利。”陳凱說。

讓農(nóng)產(chǎn)品更好出村進城

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達5750億元，同比增長37.9%，832個國家級貧困縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售總額達3014億元，同比增長26%。

要讓農(nóng)產(chǎn)品更好地出村進城，需要各方共同配合。

——電商+寄遞，協(xié)同發(fā)展助力“山貨賣出去”。商務(wù)部流通發(fā)展司負責(zé)人李剛介紹，2014年以來，商務(wù)部累計支持建設(shè)縣級物流配送中心1100多個，鄉(xiāng)村電商快遞服務(wù)站點14.6萬個。“我們將進一步擴大農(nóng)村電商覆蓋面，加強分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例，優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結(jié)構(gòu)。”

——建示范項目，探索專業(yè)化寄遞服務(wù)模式。國家郵政局將建設(shè)300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。“目前，我們已經(jīng)涌現(xiàn)出廣西玉林百香果、陜西寶雞獼猴桃、湖北宜昌臍橙等快遞服務(wù)農(nóng)業(yè)的金牌項目，各項目年農(nóng)產(chǎn)品發(fā)件量均超1000萬件。”陳凱說，國家郵政局將開發(fā)更多金牌項目。

——建冷鏈體系，加強寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢，冷鏈寄遞體系是關(guān)鍵。同時，加快建設(shè)縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務(wù)站，加快農(nóng)村郵路汽車化，加快補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。

簡化農(nóng)村網(wǎng)點備案手續(xù)

我國農(nóng)村快遞市場發(fā)展時間較短，在網(wǎng)絡(luò)密度、服務(wù)深度等方面與城市網(wǎng)點相比，還有不小差距。“為了保障農(nóng)村快遞網(wǎng)點穩(wěn)定運行，促進農(nóng)村快遞市場健康發(fā)展，郵政管理部門將繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域的‘放管服’改革。”國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華說。

充分的“放”。在守住安全底線的前提下，將推動各地取消不合理、不必要的限制，簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù)，推動實現(xiàn)網(wǎng)上備案。

嚴(yán)格的“管”。近期，國家郵政局正在開展快遞市場秩序的清理整頓工作，下一步，還將重點對未按名址投遞等行為加強執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格按照約定去提供服務(wù)。

積極的“服”。國家郵政局將指導(dǎo)各地郵政管理部門與基層黨組織、村民自治組織加強協(xié)作，更好利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施來建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站。

“爭取到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。”陳凱說。

《 人民日報 》（ 2021年07月27日 02 版）