財政收支“半年報”:收入增長較快 支出保障重點

財政部近日召開新聞發(fā)布會，介紹了上半年財政收支情況，并回答記者提問。

財政收入增幅將“前高后低”

上半年，全國一般公共預算收入117116億元，同比增長21.8%，比2019年同期增長8.6%，符合預期。全國稅收收入100461億元，同比增長22.5%，比2019年同期增長8.7%。全國一般公共預算支出121676億元，同比增長4.5%；各級財政部門建立常態(tài)化財政資金直達機制，全國財政“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。

財政部國庫支付中心主任劉金云表示，上半年全國一般公共預算收入同比增速較高，主要是去年同期收入基數較低和當前工業(yè)生產者價格上漲較快，同時反映了我國經濟恢復取得明顯成效。

劉金云分析，從后期走勢看，全球疫情形勢依然嚴峻，國內經濟恢復不均衡、基礎不穩(wěn)固問題依然存在，再加上去年下半年基數抬高，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體現在今年下半年，預計今年下半年全國財政收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進度較快，經過努力，預計能夠完成全年預算收入目標。

減稅降費政策進一步優(yōu)化

按照中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署要求，今年要進一步優(yōu)化和落實減稅降費政策，提升政策實施效果。上半年的減稅降費具體措施包括五個方面：

——繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策繼續(xù)實施，讓政策疊加效應持續(xù)釋放。

——階段性的減稅降費政策有序退出。對2020年出臺應對疫情的階段性減稅降費政策，分類調整、有序退出。

——突出強化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點，從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

——加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

——繼續(xù)清理規(guī)范收費基金。取消港口建設費，降低航空公司民航發(fā)展基金征收標準。加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，嚴控非稅收入不合理增長，防止弱化減稅降費政策紅利。

“目前上述減稅降費政策均已出臺實施，體現了積極財政政策要提質增效、更可持續(xù)的要求，使廣大企業(yè)和社會公眾普遍享受到實實在在的政策紅利，有利于推動經濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展。”財政部稅政司副司長魏巖說。

重點領域支出得到有效保障

按照黨中央、國務院決策部署，2021年，財政部會同有關部門建立常態(tài)化直達機制，將27項轉移支付整體納入直達范圍，資金總量達到2.8萬億元，比上年增加1.1萬億元，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋。

劉金云介紹，上半年，具備條件的資金已全部下達，為地方合理安排使用資金留出了充裕的時間。根據直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數據統(tǒng)計，截至6月底，2.8萬億元直達資金中，中央財政已下達2.59萬億元，下達比例達到92.5%。地方財政已將2.506萬億元分配到資金使用單位，占中央下達資金的96.8%。

從支出結構看，各地用于養(yǎng)老、義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的七成以上。“資金快速落到基層和單位，重點領域支出得到有效保障，惠企利民政策精準落實，有力促進民生持續(xù)改善，經濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。”劉金云說。

《 人民日報 》（ 2021年07月26日 02 版）