第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查：為何普查？

新華社北京5月18日電　題：第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查：為何普查？起啥作用？如何普查？

新華社記者劉夏村

近期，我國(guó)多地暴發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣，導(dǎo)致部分人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，引發(fā)廣泛關(guān)注。實(shí)際上，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。目前，我國(guó)正在進(jìn)行第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。為啥開(kāi)展這次普查？普查有何作用？如何開(kāi)展普查？在5月18日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

為啥普查：一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國(guó)光介紹，普查的主要目標(biāo)包括：

一要摸清自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。全面獲取全國(guó)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等六大類(lèi)22種災(zāi)害致災(zāi)信息，以及人口、經(jīng)濟(jì)、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)等重要承災(zāi)體信息，掌握歷史災(zāi)害信息，查明區(qū)域綜合減災(zāi)能力。

二要把握自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，提出全國(guó)自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃和防治建議。

三要構(gòu)建自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治的技術(shù)支撐體系，建立全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系，形成分區(qū)域、分類(lèi)型的國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

“這次普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。”鄭國(guó)光說(shuō)，此次普查中，國(guó)家層面有17個(gè)部門(mén)參與，全國(guó)所有省、市、縣都參與。

有何作用：提高災(zāi)害防治能力

開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查有何具體作用，是很多人關(guān)心的問(wèn)題。

以氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查為例。中國(guó)氣象局減災(zāi)與公共服務(wù)司司長(zhǎng)王志華說(shuō)：“在未來(lái)，我們不僅可以告訴大家明天的天氣怎么樣，還可以告訴大家這樣的天氣可能會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，在哪些地方致災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)大，推動(dòng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)變。”

王志華還表示，另一方面，通過(guò)普查形成的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，可以指導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)設(shè)定各個(gè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)，更有利于推進(jìn)韌性城市、韌性鄉(xiāng)村的建設(shè)，從根本上提高抵御各類(lèi)氣象災(zāi)害的能力。

自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長(zhǎng)于海峰說(shuō)，與以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作相比，本次地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查進(jìn)一步突出“從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變”的工作理念，重在關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)所造成的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估。

如何普查：即將在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)

鄭國(guó)光介紹，第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查于2020年至2022年開(kāi)展。普查工作按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施，分為普查前期準(zhǔn)備、試點(diǎn)“大會(huì)戰(zhàn)”、全國(guó)試點(diǎn)、全面展開(kāi)等階段。

記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，目前普查的全國(guó)試點(diǎn)主體工作已經(jīng)完成，普查工作即將在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。

鄭國(guó)光說(shuō)，今年年底要完成全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)查任務(wù)和122個(gè)試點(diǎn)縣的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作。明年上半年，地方的普查任務(wù)要基本完成。明年下半年，在國(guó)家層面開(kāi)展分區(qū)域、分類(lèi)型綜合性的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃，形成全國(guó)尺度和跨省尺度的自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃，對(duì)普查工作進(jìn)行總結(jié)，形成全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一整套成果，使災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃等各項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化，做到及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，持續(xù)發(fā)揮普查成果的應(yīng)用價(jià)值。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的“生命線”。對(duì)此，應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司司長(zhǎng)陳勝表示，國(guó)務(wù)院普查辦為保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等四方面的工作。他說(shuō)：“各級(jí)普查機(jī)構(gòu)將對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處和通報(bào)曝光，堅(jiān)決杜絕人為干預(yù)普查工作的現(xiàn)象。”