不斷凝聚起國土綠化的全民力量 建設(shè)美麗中國

新華社北京3月11日電 題：推進(jìn)國土綠化 建設(shè)美麗中國——專訪國家林業(yè)和草原局副局長劉東生

新華社記者胡璐

今年是我國全民義務(wù)植樹開展40周年。40年來，這項運動蓬勃開展，取得了哪些成效？未來我國將如何推進(jìn)國土綠化，建設(shè)美麗中國？3月12日植樹節(jié)來臨之際，記者專訪了國家林業(yè)和草原局副局長劉東生。

不斷凝聚起國土綠化的全民力量

記者：全民義務(wù)植樹開展40年來，成效如何？近年來植樹盡責(zé)形式發(fā)生了哪些變化？

劉東生：1981年我國通過《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》。次年，國務(wù)院頒布《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》。從此，全民義務(wù)植樹在中華大地蓬勃開展。

從中央到地方、從城市到鄉(xiāng)村，全黨全國各族人民共同履“植”盡責(zé)，開創(chuàng)了一條具有中國特色的國土綠化之路，為促進(jìn)我國森林資源持續(xù)增長、城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善發(fā)揮了重要作用。

我國森林覆蓋率已由20世紀(jì)80年代初的12%提高到目前的23.04%，森林蓄積量提高到175.6億立方米，人工林面積穩(wěn)居全球第一。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率由10.1%提高到41.11%，城市人均公園綠地面積由3.45平方米提高到14.8平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境總體上實現(xiàn)了由黃到綠、由綠到美的轉(zhuǎn)變。

近年來，全國綠化委員會出臺了《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法（試行）》，將盡責(zé)形式擴(kuò)展到造林綠化、撫育管護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等八大類50多種。

目前在15個省份開展了“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點，建立了一批“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地，“云端植樹”“碼上盡責(zé)”讓隨時、隨處、隨愿盡責(zé)逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，全民義務(wù)植樹進(jìn)入線上線下融合發(fā)展新階段。

下一步，國家林草局將進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度，創(chuàng)新組織管理方式和盡責(zé)形式，加大宣傳發(fā)動力度，不斷凝聚起國土綠化的全民力量。

推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展

記者：近年來我國持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。請問當(dāng)前國土綠化面臨哪些新形勢，將采取哪些新舉措？

劉東生：黨的十八大以來，我們堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，深入實施大規(guī)模國土綠化行動，全國每年造林面積都在1億畝以上。我國森林面積和森林蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長”，成為全球森林資源增長最多的國家。

但是，我國仍然是缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國家，國土綠化不平衡不充分的問題仍然存在，與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求相比還有較大差距。

“十四五”時期，我們將重點解決好四個關(guān)鍵問題，進(jìn)一步推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。

一是解決好“在哪種”。依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定造林綠化用地，合理安排年度國土綠化任務(wù)，實現(xiàn)任務(wù)直達(dá)到縣。

二是解決好“種什么”。充分考慮水資源承載能力，以水定綠、量水而行，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，推進(jìn)林草一體化，積極采用鄉(xiāng)土樹種草種開展綠化。

三是解決好“怎么種”。堅持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，推動山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化之路。

四是解決好“怎么管”。堅持分類施策，南部、東部、中部地區(qū)著力鞏固現(xiàn)有成果，以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量為主，積極開展森林撫育和退化林修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。西部、北部地區(qū)充分利用適宜綠化空間，持續(xù)推進(jìn)困難立地造林種草，加大新造林地管護(hù)力度，堅決打好生態(tài)脆弱區(qū)增綠擴(kuò)綠攻堅戰(zhàn)。

確保如期實現(xiàn)新的森林蓄積量增長目標(biāo)

記者：我國在去年召開的氣候雄心峰會上提出，到2030年中國森林蓄積量將比2005年增加60億立方米。國家林草局將采取哪些舉措，確保如期實現(xiàn)這一目標(biāo)？

劉東生：增加林草碳匯，是世界各國應(yīng)對氣候變化的重要行動，也是我國國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要內(nèi)容。近年來，林草部門深入開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)實施重點生態(tài)工程，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，森林、草原、濕地生態(tài)服務(wù)功能和碳匯能力不斷增強(qiáng)。

我國調(diào)整更新2030年森林蓄積量增長目標(biāo)，充分展現(xiàn)了中國應(yīng)對氣候變化的堅定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也對林草部門提出了新的更高要求。但要實現(xiàn)這一目標(biāo)，還面臨著森林資源保護(hù)壓力大、森林資源質(zhì)量不高等困難和挑戰(zhàn)。

為此，國家林草局研究編制了《實現(xiàn)2030年森林蓄積量目標(biāo)實施方案》，將重點抓好以下工作：

一是深入落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，充分利用坡地、荒地、廢棄礦山等國土空間開展綠化，努力增加林草資源總量；

二是全面加強(qiáng)森林經(jīng)營，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推進(jìn)全國森林經(jīng)營試點示范單位建設(shè)，加強(qiáng)中幼林撫育和退化林修復(fù)，著力提高森林資源質(zhì)量；

三是嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度，確保林地保有量不減少。加強(qiáng)森林草原防火和有害生物防治，減少災(zāi)害造成的資源損失；

四是加強(qiáng)森林采伐管理，指導(dǎo)各地科學(xué)編制實施年度森林采伐限額，嚴(yán)格天然林、公益林和重點區(qū)域林木采伐管理，依法放活人工商品林經(jīng)營；

五是完善林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，增加保護(hù)發(fā)展林草資源投入；

六是開展國家森林資源年度監(jiān)測評價和森林碳匯計量監(jiān)測。