精準施策 產業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋超98%貧困戶

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產業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，產業(yè)扶貧扎下根，群眾脫貧有底氣。2015年以來，全國共實施產業(yè)扶貧項目100多萬個，建設各類產業(yè)扶貧基地30多萬個，每個貧困縣都有了2—3個特色鮮明、帶貧能力強的主導產業(yè)，產業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋98%以上的貧困戶。

從黃土高坡到西南邊陲，從秦嶺深處到大別山區(qū)，各地精準實施產業(yè)扶貧，一系列強有力的政策舉措落地生根，一大批特色產業(yè)在貧困地區(qū)拔節(jié)成長。目前，全國832個貧困縣每個縣都有了主導產業(yè)，90%的貧困人口參與富民產業(yè)，產業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋超98%的貧困戶。

產業(yè)興 村民富

2015年以來，全國實施產業(yè)扶貧項目100多萬個，建設產業(yè)扶貧基地30多萬個

豐收時節(jié)，走進四川省蒼溪縣云峰鎮(zhèn)，成片的紅心獼猴桃果香四溢。云峰鎮(zhèn)獅嶺村村民張明述正帶著游客采摘獼猴桃，“產業(yè)扎了根，今年全村脫貧，穩(wěn)穩(wěn)的。”

“咱這是有機獼猴桃，網上10元一斤，已經被預訂了不少！”帶游客到果園觀光之余，張明述還忙著采摘果子，包裝快遞給各地的網購客戶。目前，蒼溪縣發(fā)展紅心獼猴桃種植39.5萬畝，覆蓋全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動20多萬人增收致富。

“縣縣有主導產業(yè)、村村有致富項目、人人有脫貧門路”，像張明述這樣通過發(fā)展特色產業(yè)實現(xiàn)脫貧致富的群眾有很多。

2015年以來，全國共實施產業(yè)扶貧項目100多萬個，建設各類產業(yè)扶貧基地30多萬個，每個貧困縣都有了2—3個特色鮮明、帶貧能力強的主導產業(yè)，產業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋98%以上的貧困戶。

眼下，紅色是怒江大峽谷主打色。云南怒江傈僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)巴坡村村民馬文軍正擼起袖子在地里收割草果，看著一顆顆紅彤彤的果子，老馬滿臉笑容。“有了當家產業(yè)，日子越來越有奔頭！”去年，他家100多畝草果有60多畝掛果，給老馬家?guī)?0多萬元收入。

草果屬于怒江特有產業(yè)，由原來的零星種植到如今的連片規(guī)模種植，怒江州已建成規(guī)模達108萬畝的全國草果核心主產區(qū)，覆蓋16.5萬建檔立卡貧困人口。380萬畝生態(tài)產業(yè)，讓莽莽群山變成“金山銀山”，成為群眾穩(wěn)定脫貧致富的重要支撐。

和怒江草果一樣，同樣來自“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的涼山花椒、臨夏牛羊、南疆林果等一批“小特產”，在政策扶持下也成長為大產業(yè)。甘肅隴南的油橄欖、貴州的刺梨等特色產業(yè)還向產業(yè)化、品牌化、專業(yè)化方向加速轉變。

“產業(yè)扶貧已經成為覆蓋面廣、帶動人口多、可持續(xù)性強的扶貧舉措。”國務院扶貧辦主任劉永富說，近年來，很多貧困縣和貧困村的扶貧產業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的跨越，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，以及鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎。

聯(lián)結緊 收入穩(wěn)

2019年，全國建檔立卡貧困戶人均純收入增加到9808元，5年間年均增幅達30.2%

發(fā)展扶貧產業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。各地加快建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。目前，貧困地區(qū)累計培育引進各類企業(yè)6.76萬家、發(fā)展農民合作社71.9萬家、發(fā)展家庭農場超過15萬家，脫貧主導產業(yè)基本實現(xiàn)了龍頭帶動。

“訂單又來啦，抓緊采摘嘍！”江西萬安縣高陂鎮(zhèn)的綠豐果業(yè)園里，符竹村脫貧戶陳斌在采摘成熟的金沙柚。這兩年，綠豐果業(yè)合作社落戶符竹村。綠豐果業(yè)合作社理事長鄧蘭云說，合作社示范帶動貧困戶抱團種柚子，生產技術統(tǒng)一培訓、生產物資統(tǒng)一采購、商標包裝統(tǒng)一打造、生產產品統(tǒng)一銷售。

陳斌在合作社打工，邊學技術邊種果，去年底一算賬，收入10多萬元。合作社帶動產品提質增效，果子價格不斷上漲。目前，合作社已建立以井岡蜜柚為主導的林果基地5000余畝，帶動高陂鎮(zhèn)150余戶貧困戶脫貧致富。

從全國看，“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的帶貧模式不斷完善，通過訂單生產、就地務工、股份合作等方式，把貧困戶嵌入扶貧產業(yè)鏈條。72%的貧困戶與新型經營主體建立了利益聯(lián)結關系，增收效果顯著。數據顯示，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅達到30.2%。

“種得好，也要賣得好；東西好，更要勤吆喝！”一根網線連接，黨參、羊肚菌、土蜂蜜這些特色農產品，從甘肅禮縣沙金鄉(xiāng)紅磚村的田間，直通全國各地的餐桌。一個豐收季，網上銷售額就超過20萬元。

“俺家2700多斤大蒜擺上了超市貨架，賣上了好價錢。”看著倉庫里的“蒜山”越來越小，河南杞縣湖崗鄉(xiāng)五岔口村貧困戶李安生心里踏實了。駐村工作隊牽線搭橋，在市縣超市內設置貧困戶農副產品銷售專區(qū)，每天來往村里收蔬菜、雞鴨、蛋類的貨車接連不斷。

線上線下齊發(fā)力，產銷對接解難題。今年以來，各地各部門強化創(chuàng)新產銷對接形式，利用“互聯(lián)網+”拓寬銷售渠道。前三季度，農產品線上銷售保持兩位數增長。目前中西部22個省份共認定13.6萬個扶貧產品，銷售額達到2276.65億元。

政策好 心勁足

截至目前，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名扶貧干部

“多虧駐村的扶貧干部，一趟趟來我家講扶貧政策，幫我家謀劃脫貧門路。”甘肅宕昌縣好梯鄉(xiāng)麻子溝村的杜銀花說，“家里的地流轉給合作社，我到家門口扶貧車間務工，既能拿工資，又能有分紅，一年收入4萬多元，日子越過越有滋味啦！”

脫貧致富貴在立志，加強扶貧同扶志扶智相結合，內外結合強動力。截至目前，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名扶貧干部到貧困村擔任第一書記和駐村干部，幫助貧困群眾增強脫貧信心，提升致富本領，貧困群眾“我要脫貧”的心勁越來越足了。

“有了技術，窮日子不會再來了！”河北巨鹿縣堤村鄉(xiāng)紀家寨村脫貧戶解建國，在地里帶著鄉(xiāng)親們修剪金銀花枝。“要把向下枝芽、纖瘦枝芽剪除，緊挨著地面的枝條也剪掉，這樣才能減少養(yǎng)分消耗……”解建國講起技術頭頭是道。

為發(fā)揮帶貧作用，巨鹿縣建立4個農技推廣服務區(qū)域站，成立金銀花技術服務隊，在每個種植集中村、貧困村培養(yǎng)1名技術能手。每逢現(xiàn)場技術培訓，解建國場場不落；平時遇到難題，他就同技術人員視頻通話，遠程開“藥方”。

從門外漢到土專家，解建國把家里的兩畝多地種上金銀花，年收入增加到3萬元左右，“接下來我要擴規(guī)模、打品牌，帶著鄉(xiāng)親們一起富！”在巨鹿，通過金銀花產業(yè)脫貧的群眾達4.8萬人，占全部脫貧群眾的一半以上。

加強職業(yè)技能培訓，增強干事創(chuàng)業(yè)本領，如今，村里的“能人”越來越多，貧困戶內生動力不斷增強。據統(tǒng)計，在建檔立卡貧困人口中，2/3以上主要靠外出務工和產業(yè)脫貧，工資性收入和生產經營性收入占比上升。莊戶人家相互學、比著干，越來越多的貧困戶穩(wěn)定脫貧，過上持續(xù)穩(wěn)定增收的好日子，一張張笑臉燦爛綻放。

數據顯示：近6年，貧困縣國內生產總值年均增速高出全國平均水平2個多百分點，貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入年均增速高出全國農村平均水平2.3個百分點。在產業(yè)帶動下，一個個貧困家庭的生活發(fā)生了根本性改變，貧困地區(qū)發(fā)展后勁明顯增強，健步挺進全面小康。