聚焦跨境電商：更加高效便捷 新型監(jiān)管方式落地

核心閱讀

簡化申報流程，推出監(jiān)管便利化措施；提供線上線下指導(dǎo)，幫助企業(yè)更好了解業(yè)務(wù)流程；聚焦行業(yè)痛點，助力企業(yè)商品“出得去”“退得回”……一段時間以來，廣州海關(guān)發(fā)揮試點海關(guān)優(yōu)勢，打通海、陸、空多渠道，跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）出口試點工作正在有序推進之中。

在繁忙的廣州南沙港碼頭，滿載各種進出口貨物的車輛在港區(qū)穿梭。今年7月起，這里又多了跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）出口貨物的“身影”。一輛滿載服裝、家居用品、辦公用品等貨物的貨柜車開往南沙海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，在15分鐘內(nèi)完成通關(guān)手續(xù)，隨后貨物從南沙港裝船離境。

日前，廣州海關(guān)發(fā)揮首批試點海關(guān)優(yōu)勢，積極推進跨境電商B2B出口試點工作，打通了海、陸、空等多渠道，實現(xiàn)跨境電商B2B直接出口（9710）、跨境電商出口海外倉（9810）監(jiān)管方式下4種業(yè)務(wù)類型全覆蓋。

高效便捷，新型監(jiān)管方式落地

10月15日上午11時許，多批廂式貨車順序駛?cè)?，?？吭趶V州白云機場國際航空貨站收貨平臺，工作人員將貨物從車上卸下，送入收貨平臺的X光機中進行安檢，同時向海關(guān)發(fā)送出口貨物運抵指令。廣州海關(guān)通過智能化系統(tǒng)將貨物信息與查驗指令進行對碰，發(fā)送“查驗”或“放行”指令。

需要查驗的貨物被直接運往海關(guān)查驗區(qū)，海關(guān)關(guān)員按規(guī)定對B2B出口貨物實施優(yōu)先查驗，快速核對品名、規(guī)格和數(shù)量信息，并利用AI識圖等技術(shù)對產(chǎn)品商標進行確權(quán)后快速放行。無需查驗的貨物則可直接組裝，等候航班?？亢笱b載出口，通關(guān)用時不足1小時。

新模式下，不僅通關(guān)時間大大縮短，申報過程也更加簡便。廣州南沙港的廣州市凱越貨運代理有限公司辦公室里，工作人員正登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”，向海關(guān)申報9710清單出口貨物信息。

“我們公司出口貨物批量小、貨值低、種類多，每次申報都很頭疼。”公司運營總監(jiān)黃金寧介紹，“相同的貨物，之前以一般貿(mào)易模式出口，至少需要3個報關(guān)人員花一整天時間歸類，現(xiàn)在通過新的9710模式簡化申報，不僅比舊模式減少80%的處理時間，而且只需1人處理即可，能夠大大減少商品歸類差錯。”

“與一般貿(mào)易出口的10位商品編碼申報要求不同，此次推出的新政策，允許在跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)內(nèi)申報，將單票價值在5000元以下且不涉證、不涉檢、不涉稅的貨物按照6位海關(guān)編碼以簡化申報模式向海關(guān)申報電子清單。”廣州海關(guān)所屬南沙海關(guān)跨境電商監(jiān)管科科長王中權(quán)說，這給中小企業(yè)減輕了不少負擔(dān)。

除了簡化申報外，跨境電商B2B出口監(jiān)管推出一系列有針對性的監(jiān)管便利化措施，包括企業(yè)一次登記、一點對接、優(yōu)先查驗等，為跨境電商企業(yè)提供更加便捷的通關(guān)選擇。

試點前兩個月，廣州海關(guān)累計監(jiān)管跨境電商B2B出口報關(guān)單及申報清單109.8萬票，貨值65.2億元。

有序推開，為企提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)

面對跨境電商出口新政策，海關(guān)工作人員在實踐、推廣過程中也做了諸多努力。

“新政策實施以來，海關(guān)工作人員主動與相關(guān)企業(yè)對接。部分企業(yè)由于對政策不太熟悉，積極性雖高卻缺乏行動力。”王中權(quán)說。

“讓企業(yè)充分了解新模式的含義、監(jiān)管要求及相關(guān)便利舉措，對于激發(fā)企業(yè)的參與熱情來說，至關(guān)重要。”廣州海關(guān)行郵監(jiān)管處跨境電商業(yè)務(wù)科科長林鍵濱說。

為了在最短時間內(nèi)把最新政策要求及支持措施通知到企業(yè)，廣州海關(guān)聯(lián)合廣州、佛山兩地商務(wù)部門、報關(guān)協(xié)會召開多場政策宣講會及線上直播，參與企業(yè)有300多家，反響熱烈。

不僅如此，為了讓企業(yè)更好了解業(yè)務(wù)流程，林鍵濱和科里的同事仔細梳理業(yè)務(wù)流程及相關(guān)電子單證填報要求，以通俗易懂的形式制作成“廣州海關(guān)跨境電商B2B出口通關(guān)指南”新媒體產(chǎn)品，通過相關(guān)公眾號對外發(fā)布。

試點初期，不少企業(yè)不熟悉跨境電商B2B通關(guān)要求，經(jīng)常遇到訂單傳輸失敗、海外倉未及時備案等問題。廣州海關(guān)建立專門的試點工作群，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，處理各種問題，幫助企業(yè)更好更快熟悉新模式。

“對于這種全新的通關(guān)模式及系統(tǒng)接入要求，我們一開始心存顧慮，擔(dān)心系統(tǒng)對接及數(shù)據(jù)申報出現(xiàn)問題，影響通關(guān)。”佛山市文鼎綠電子商務(wù)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理江劍波說，“但在廣州海關(guān)的指導(dǎo)下，一切都比我們想象的順利得多。”

“單列跨境電商B2B出口監(jiān)管方式，有助于海關(guān)精準識別、準確統(tǒng)計跨境電商出口數(shù)據(jù)，更加系統(tǒng)、準確地反映我國跨境電商進出口情況。”林鍵濱說，為確?？缇畴娚藼2B出口改革能夠及時在全國海關(guān)復(fù)制推廣，他和同事在推動試點有序開展的同時，也在積極總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗和不足。

擴大規(guī)模，助力商家開拓市場

“新政策實施之后，海外倉備貨以及跨國調(diào)撥更為便利，有助于我們持續(xù)擴大海外倉規(guī)模，幫助企業(yè)拓展海外市場。”廣州文鋒商貿(mào)有限公司是菜鳥國際海外倉業(yè)務(wù)的合作伙伴，公司供應(yīng)鏈關(guān)務(wù)專家馮波表示，9810跨境電商出口海外倉模式可以幫助中國商家快速備貨到東南亞海外倉。東南亞消費者下單后從海外倉發(fā)貨，最快可以做到當日達，有助于提升中國商家在國際市場的競爭力。

馮波也認為，運作過程中，還有一些問題需要解決。對于賣家來說，有一部分中小電商通過批發(fā)市場采購商品，可能無法提供增值稅發(fā)票，出口后可能涉及稅務(wù)處理問題。對于這類商品，企業(yè)也迫切希望配套的稅收、外匯相關(guān)政策細節(jié)盡快出臺，讓B2B出口煥發(fā)更多生機。

海外市場能“出得去”，也能“退得回”。今年以來，為幫助廣大跨境電商企業(yè)抵御疫情影響，海關(guān)總署已在全國范圍推廣開展跨境電商出口商品退貨工作。

黃金寧說：“以前退運成本較高，如果產(chǎn)品在國外銷售不好，要么就得占用倉儲，要么只能降價甩賣。現(xiàn)在有這項政策，能夠大大減輕企業(yè)負擔(dān)，也方便了企業(yè)更好服務(wù)境外客戶，開拓市場。”

“過去稅務(wù)、商務(wù)等部門很難認定跨境電商B2B、海外倉等業(yè)務(wù)，很多政策不好推進。”廣東網(wǎng)商協(xié)會秘書長劉飛娜說，隨著跨境電商出口新政策的推出，相信各政府監(jiān)管部門會出臺相應(yīng)配套政策，推動相關(guān)業(yè)務(wù)的合規(guī)化。

《 人民日報 》（ 2020年10月19日 10 版）