中新網(wǎng)4月14日電 民政部14日在官網(wǎng)發(fā)布通知稱,為了廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將民政部起草的《養(yǎng)老機構管理辦法(修訂草案征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見。修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度,增加了警告的處罰方式,完善了養(yǎng)老機構承擔法律責任的行為方式等。
修訂草案征求意見稿共7章50條,與現(xiàn)行《辦法》相比,新增17條,修改30條。除總則和附則外,主要內(nèi)容包括以下方面:
——關于備案管理。備案管理是新修改的老年人權益保障法要求建立的新制度,修訂草案征求意見稿予以專章規(guī)定。主要規(guī)定了四方面內(nèi)容:一是細化了養(yǎng)老機構設立登記的相關內(nèi)容;二是明確了養(yǎng)老機構的備案時間、備案機關;三是規(guī)定了養(yǎng)老機構備案材料、辦理流程及備案事項變更等內(nèi)容;四是對備案信息公開和數(shù)據(jù)共享提出了要求。
——關于服務規(guī)范。修訂草案征求意見稿堅持問題導向,對現(xiàn)行《辦法》的相關制度進行了修改完善。一是完善了入院評估制度,規(guī)定養(yǎng)老機構要根據(jù)評估結果確定或者變更老年人照料護理等級;二是結合新冠肺炎疫情防控要求,依法完善了養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時的應對措施;三是增加了養(yǎng)老機構協(xié)助老年人家庭成員看望和問候老年人的內(nèi)容;四是增加了養(yǎng)老機構延伸服務的有關內(nèi)容,鼓勵養(yǎng)老機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施,上門為居家老年人提供服務等。
——關于運營管理。修訂草案征求意見稿更加重視養(yǎng)老機構履行安全生產(chǎn)主體責任,分別在總則和第四章對現(xiàn)行《辦法》的相關條款進行了細化補充。一是要求養(yǎng)老機構應當按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等法律、法規(guī)和國家有關標準開展服務活動,壓實主體責任,避免因取消許可導致安全底線被擊穿;二是要求養(yǎng)老機構在公共場所安裝視頻監(jiān)控設施,并保存視頻監(jiān)控資料;三是根據(jù)食品安全法的有關規(guī)定,增加了養(yǎng)老機構食品安全管理方面的內(nèi)容;四是規(guī)定了老年人信息檔案保存期限。
——關于監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機構設立許可取消后,事中有效的監(jiān)督檢查變得尤為緊要,修訂草案征求意見稿對此進行了較大幅度地修改完善。一是明確了民政部門監(jiān)督檢查措施、實施要求及養(yǎng)老機構配合義務;二是強調(diào)了“雙隨機、一公開”的日常監(jiān)督檢查方式;三是規(guī)定了養(yǎng)老機構監(jiān)督檢查重點;四是要求民政部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機構至少進行一次現(xiàn)場檢查;五是增加了信用監(jiān)管措施;六是規(guī)定了未經(jīng)登記以養(yǎng)老機構名義活動的處置辦法。
——關于法律責任。修訂草案征求意見稿加大了事后懲戒力度,增加了警告的處罰方式,完善了養(yǎng)老機構承擔法律責任的行為方式,將未按照協(xié)議約定提供服務、未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動、未制定突發(fā)事件應急預案等增加為應當予以處罰的情形;修改了民政部門及其工作人員違法行為法律責任內(nèi)容。
責任編輯:趙睿
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