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12月27日,國家衛(wèi)生健康委員會、教育部等12個部委日前印發(fā)《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年)》,提出學(xué)校開展心理健康服務(wù),那么,什么時候?qū)嵤??有哪些預(yù)防措施呢?

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學(xué)校開展心理健康服務(wù)什么時候?qū)嵤?/strong>

根據(jù)《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年)》,提出到2022年底各級各類學(xué)校要建立心理服務(wù)平臺或依托校醫(yī)等人員開展學(xué)生心理健康服務(wù),學(xué)前教育、特殊教育機構(gòu)要配備專兼職心理健康教育教師。

有哪些預(yù)防措施?

據(jù)悉,在《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年)》中列出的六個具體行動中,涉及不少已開展試點的預(yù)防干預(yù)措施,加強了重點人群的心理疏導(dǎo)。比如,對于面臨升學(xué)的學(xué)生及家長、處境不利的學(xué)生、一般不良行為青少年要進行心理輔導(dǎo),必要時開展心理干預(yù)。

根據(jù)這一行動方案,到2022年底,50%的家長學(xué)?;蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點應(yīng)開展心理健康教育;60%的二級以上精神??漆t(yī)院設(shè)立兒童青少年心理門診;30%的兒童專科醫(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心理)門診;各地市設(shè)立或接入心理援助熱線;兒童青少年心理健康核心知識知曉率要達到80%。

心理健康,特別是兒童青少年心理健康,已成為日益突出的重大公共衛(wèi)生問題。今年7月發(fā)布的《健康中國行動(2019—2030年)》提出開展心理健康促進行動、中小學(xué)健康促進行動,其中就兒童青少年心理健康,都制定了面向2022年、2030年的階段性目標。比如,到2022年,配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例要達到80%以上。

健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年)

兒童青少年心理健康工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,兒童青少年心理行為問題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升,已成為關(guān)系國家和民族未來的重要公共衛(wèi)生問題。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》(國發(fā)〔2019〕13號)要求,促進兒童青少年心理健康和全面素質(zhì)發(fā)展,特制定本方案。

一、行動目標

到2022年底,實現(xiàn)《健康中國行動(2019—2030年)》提出的兒童青少年心理健康相關(guān)指標的階段目標,基本建成有利于兒童青少年心理健康的社會環(huán)境,形成學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式,落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施,加強重點人群心理疏導(dǎo),為增進兒童青少年健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎(chǔ)。

各級各類學(xué)校建立心理服務(wù)平臺或依托校醫(yī)等人員開展學(xué)生心理健康服務(wù),學(xué)前教育、特殊教育機構(gòu)要配備專兼職心理健康教育教師。50%的家長學(xué)?;蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點開展心理健康教育。60%的二級以上精神??漆t(yī)院設(shè)立兒童青少年心理門診,30%的兒童專科醫(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心理)門診。各地市設(shè)立或接入心理援助熱線。兒童青少年心理健康核心知識知曉率達到80%。

二、具體行動

(一)心理健康宣教行動。各類媒體要對兒童青少年及家長、學(xué)校教師等加強心理健康宣傳,傳播心理健康知識,幫助全社會進一步樹立“身心同健康”意識,掌握應(yīng)對心理行為問題的方法和途徑。教育引導(dǎo)兒童青少年安全合理使用電腦和智能終端設(shè)備,預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷和游戲障礙。各級教育、衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣實施《學(xué)生心理健康教育指南》。各級各類學(xué)校要積極開展生命教育、親情教育、愛國教育,培養(yǎng)學(xué)生珍視生命、熱愛家人、愛國愛民的意識,培育積極心理品質(zhì)。有條件的家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點每年至少開展一次面向家長和子女的心理健康教育。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要積極開展兒童青少年健康教育和科普宣傳,倡導(dǎo)兒童青少年保持健康心理狀態(tài)、科學(xué)運動、充足睡眠、合理膳食等,減少心理行為問題和精神障礙誘因。

(二)心理健康環(huán)境營造行動。各級衛(wèi)生健康部門要會同教育等部門,倡導(dǎo)實施“心理滋養(yǎng)1000天”行動,共同營造心理健康從娃娃抓起的社會環(huán)境,重點關(guān)注孕產(chǎn)婦、2歲以內(nèi)嬰幼兒及家長心理健康狀況,開展0~6歲兒童心理行為發(fā)育問題預(yù)警征象篩查。學(xué)校、村(居)委會、婦聯(lián)、關(guān)工委、共青團等機構(gòu)和組織要密切關(guān)注兒童青少年成長環(huán)境,建立完善教師或家長暴力行為、學(xué)生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道,發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題或可疑情況時,及時采取措施,向有關(guān)部門報告,并注重保護兒童青少年隱私。村(居)委會、婦聯(lián)依托“尋找最美家庭”等活動,引導(dǎo)家長傳承良好家風(fēng),關(guān)注自身和子女心理健康,依法履行監(jiān)護責(zé)任,營造良好的家庭環(huán)境,培養(yǎng)子女健康人格和良好行為習(xí)慣。新聞出版、網(wǎng)信、廣播電視等管理部門要加大對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管力度,及時發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)上與兒童青少年有關(guān)的非法有害出版物及信息,重點清查問題較多的網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、教育類APP等,打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、血腥暴力、色情低俗等網(wǎng)站和APP,為兒童青少年營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(三)心理健康促進行動。各級各類學(xué)校要實施傾聽一刻鐘、運動一小時“兩個一”行動,即促進學(xué)生每天與同學(xué)、家人有效溝通交流15分鐘;引導(dǎo)學(xué)生每天至少參加1小時體育運動。對學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,積極安排學(xué)生到有關(guān)單位觀摩體驗。組織開展“綠書簽”系列宣傳教育活動,引導(dǎo)學(xué)生綠色閱讀、文明上網(wǎng),自覺遠離和抵制有害出版物和信息。教育部門要定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查,督促學(xué)校完善心理健康教育機制,以積極導(dǎo)向?qū)⒔Y(jié)果反饋學(xué)生家長。

(四)心理健康關(guān)愛行動。學(xué)校要對面臨升學(xué)壓力的初三、高三學(xué)生及家長開展心理輔導(dǎo)。對貧困、留守、流動、單親、殘疾、遭遇校園欺凌、喪親等處境不利學(xué)生給予重點關(guān)愛,必要時開展心理干預(yù)。對精神障礙患者的子女,開展家庭關(guān)愛教育、輔助成長。對一般不良行為青少年進行心理輔導(dǎo)和批評教育。對疑似有心理行為問題或精神障礙的學(xué)生,教育部門要指導(dǎo)家長陪同學(xué)生到醫(yī)療機構(gòu)尋求專業(yè)幫助。對患有精神障礙的學(xué)生,教育部門應(yīng)當協(xié)助家庭和相關(guān)部門做好心理服務(wù),建立健全病情穩(wěn)定患者復(fù)學(xué)機制。普通學(xué)校要按照國家有關(guān)法律法規(guī)招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學(xué)。

(五)心理健康服務(wù)能力提升行動。各地教育部門要將心理健康教育內(nèi)容納入“國培計劃”和地方各級教師培訓(xùn)計劃,加強各級各類學(xué)校教師心理健康相關(guān)知識培訓(xùn)。學(xué)前教育機構(gòu)、中小學(xué)結(jié)合家長會等活動,每年對學(xué)生家長開展至少一次心理健康知識培訓(xùn),提高家長預(yù)防、識別子女心理行為問題的能力。衛(wèi)生健康部門要加大精神科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,探索開展兒童青少年精神病學(xué)??漆t(yī)師培訓(xùn)。已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)及12320公共衛(wèi)生熱線、共青團12355青少年服務(wù)熱線等,要對工作人員開展兒童青少年心理健康知識培訓(xùn),保障提供專業(yè)化服務(wù),并向兒童青少年廣泛宣傳熱線號碼,鼓勵其有需要時撥打求助。宣傳部門要加強對各類媒體精神衛(wèi)生相關(guān)新聞事件報道的指導(dǎo)和規(guī)范。各地各相關(guān)部門要重視各類突發(fā)事件中受影響兒童青少年人群的應(yīng)急心理援助,針對兒童青少年特點制定完善相關(guān)方案,有效開展心理撫慰、疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)工作。

(六)心理健康服務(wù)體系完善行動。各級各類學(xué)校要設(shè)立心理服務(wù)平臺(如心理輔導(dǎo)室等),或通過培訓(xùn)校醫(yī)、引入心理學(xué)專業(yè)教師、購買專業(yè)社工服務(wù)等形式開展學(xué)生心理健康服務(wù),并加大中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)專兼職心理健康工作人員配置力度。高等學(xué)校按照師生比不低于1:4000配備心理健康教育專職教師,并切實發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任在學(xué)生心理健康教育中的重要作用。托育機構(gòu)要配備經(jīng)過心理健康相關(guān)知識培訓(xùn)的保育人員,學(xué)前教育、特殊教育機構(gòu)要配備專兼職心理健康教師。有條件的學(xué)校要發(fā)揮共青團、少先隊、學(xué)生會組織作用,積極開展同伴教育,增強同伴支持。民政、婦聯(lián)、共青團等部門依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)教育機構(gòu)、兒童之家、青年之家、家長學(xué)?;蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點等活動陣地,整合社會資源,開展心理健康教育。民政、文明辦、衛(wèi)生健康、共青團等部門發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、心理咨詢室、社會工作站等搭建社區(qū)心理服務(wù)平臺,支持引導(dǎo)專業(yè)社工、志愿者面向社區(qū)開展兒童青少年心理健康服務(wù)。文明辦加強未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心規(guī)范建設(shè),拓展服務(wù)內(nèi)容,增強服務(wù)能力。衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等培育引導(dǎo)社會化心理健康服務(wù)機構(gòu)、康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)為兒童青少年提供規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)。衛(wèi)生健康行政部門通過平安醫(yī)院創(chuàng)建等,推動兒童??漆t(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院等開設(shè)精神(心理)科。鼓勵有條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供兒童青少年門診和住院診療服務(wù)。建立學(xué)校、社區(qū)、社會心理服務(wù)機構(gòu)等向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)介通道。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)。各地要建立健全部門協(xié)作、社會動員、全民參與的工作機制,明確部門職責(zé)。衛(wèi)生健康、教育部門要在心理健康促進與精神障礙發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介、診斷治療等工作中建立協(xié)作機制;與民政、宣傳、文明辦、廣電、網(wǎng)信、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門和組織加強協(xié)作,落實各項工作任務(wù)。

(二)保障經(jīng)費投入。各地根據(jù)兒童青少年心理健康工作需要和財力可能,做好資金保障工作,并加強對資金使用效益的考核。鼓勵各種社會資源支持開展青少年心理健康服務(wù)。

(三)加大科學(xué)研究。各級衛(wèi)生健康、教育等部門要依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、科研院所等開展兒童青少年心理健康相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。針對兒童青少年常見的心理行為問題與精神障礙,開展早期識別與干預(yù)研究,推廣應(yīng)用效果明確的心理干預(yù)技術(shù)和方法。

(四)完善監(jiān)測評估干預(yù)機制。衛(wèi)生健康等部門要依托現(xiàn)有資源建設(shè)兒童青少年心理健康狀況數(shù)據(jù)采集平臺,追蹤心理健康狀況變化趨勢,為相關(guān)政策的制定完善提供依據(jù)。通過委托第三方等方式對工作措施落實情況及效果進行評價,對工作效果良好的經(jīng)驗及時進行推廣。

責(zé)任編輯:林晗枝

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