上海垃圾分類個人扔錯罰款多少錢？最新最全垃圾分類指南2019

已成“網(wǎng)紅”事件的上海垃圾分類，今天起要動真格了——7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施。上海垃圾分類工作走入依法推進、依法實施的新階段。

6月28日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，解讀了一系列網(wǎng)上網(wǎng)下熱議的焦點問題，比如生活垃圾全程分類體系建設、條例實施準備情況以及下一步工作安排，干貨滿滿，且聽大江東工作室一一解讀。

“不分類不收運，不分類不處置”，雙向監(jiān)督破解“混裝混運”

7月1日早晨，上海市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法總隊對靜安區(qū)宏安瑞士大酒店和晶品商廈進行垃圾分類飛行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)都按規(guī)定在垃圾箱房設置了四分類垃圾筒。宏安瑞士大酒店從當天起，不再主動向住店客人提供“六小件”，但酒店廚房的可回收垃圾筒內(nèi)混有少量干垃圾。而晶品商廈的保潔人員因?qū)Ψ诸愔R掌握得不夠全面，將大樹枝與舊家具等可回收垃圾混在一起。執(zhí)法人員向兩家企業(yè)開具了整改通知書。執(zhí)法總隊機動執(zhí)法支隊副隊長姚堯說，今天的執(zhí)法主要貫徹督促教育整改優(yōu)先的原則，如單位拒不整改，則依法處以罰款。

作為全國最早“試水”城市之一，上海探索生活垃圾分類已近20年。相比過去，新一輪垃圾分類工作更著重于全程分類體系建設、政策法規(guī)配套細化和執(zhí)法力度的加強。

對被普遍質(zhì)疑的“混裝混運”問題，上海市司法局巡視員劉平解釋，生活垃圾分類是個系統(tǒng)工程，《上海市生活垃圾管理條例》第五章專門就分類收集、運輸、處置環(huán)節(jié)做了相應規(guī)定，從立法角度來看，是非常重要的法律約束。

上海先后制定18個配套文件，基本完成《條例》的配套制度。在相關(guān)部門通力協(xié)作下，賓館不主動提供一次性用品目錄、餐飲行業(yè)不主動提供一次性餐具用品目錄、公共機構(gòu)限制使用一次性用品目錄、垃圾分類目錄及投放要求、生活垃圾處置總量控制辦法等陸續(xù)出臺。相關(guān)委辦局還制訂了《建筑工地生活垃圾分類導則》《生活垃圾分類違法行為查處規(guī)定》等一系列配套文件。

上海加強分類和收運處置單位的監(jiān)管，對分類投放、駁運、運輸、中轉(zhuǎn)、處置五個環(huán)節(jié)建立機制，通過“不分類不收運，不分類不處置”以及量化考核等措施兩頭緊逼，落實分類收運處置責任，努力消除混裝混運。聯(lián)合城管執(zhí)法部門嚴格落實條例規(guī)定，對生活垃圾收集、運輸企業(yè)“混裝混運”行為逾期不改正的，將處以5000元以5萬元以下罰款；混裝混運、混合處置情節(jié)嚴重，且屢罰不改的，還將吊銷生活垃圾經(jīng)營服務許可證。對生活垃圾需在小區(qū)內(nèi)駁運的，管理責任人未落實分類駁運且拒不改正的，將處500元以上5000元以下罰款。對生活垃圾末端處置企業(yè)，未落實分類處理且逾期不改正的，將處以5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，將吊銷生活垃圾經(jīng)營服務許可證。

上海市城管執(zhí)法局副局長彭燕玲解釋說，《條例》針對不同的當事人及違法行為設定了相應的處罰幅度，在制定裁量基準的時候充分考慮到了當事人的違法情節(jié)、違法后果、違法次數(shù)等因素，相應設定了罰款的基準，以使執(zhí)法更具科學性、規(guī)范性。

《條例》規(guī)定對個人未按分類要求投放生活垃圾的行為，處以50元以上200元以下罰款。制定處罰裁量基準的時候，進一步細分為兩類，如個人將濕垃圾與可回收物、干垃圾混投，首次違法的，處罰基準是50元以上100元以下，如果第二次及以上又發(fā)生違法行為的，處罰基準是100元以上至200元以下，如果個人將有害垃圾與其他的生活垃圾混投，因為后果比較嚴重，相應的處罰基準就上調(diào)，規(guī)定首次和再次違法分別處以50-150元、150-200元罰款，以體現(xiàn)過罰相當?shù)脑瓌t。

“定時定點”不是一刀切，既要嚴格執(zhí)行硬性約束，也要充分考慮居民需求

“如果連上海也做不好,那么垃圾分類在中國就做不下去。”這是對上海城市管理水平和市民素質(zhì)的期許，也反映出垃圾分類的知易行難。

“定時定點”是垃圾分類推廣初期的關(guān)鍵一招。既能集中管理提高清運效率，也能通過形式上的約束，培養(yǎng)居民的分類意識和習慣。

但如何“撤筒”經(jīng)常引發(fā)小區(qū)內(nèi)的“斗爭”——“倒個垃圾要多走幾十米”“夏天垃圾放在家里都發(fā)臭了”。

被認為更具環(huán)保意識的白領(lǐng)群體，卻是小區(qū)垃圾分類的“落后分子”。原因是趕著上班和加班晚歸，容易錯過扔垃圾的規(guī)定時間。

如何克服“定時定點”帶來的不便，讓好事能夠做下去？上海的基層治理者們各出奇招，動足腦筋。

徐匯區(qū)田林十二村從2018年3月開始推行垃圾分類。依托智慧社區(qū)平臺，把門禁卡實名系統(tǒng)和垃圾房“綁定”，居民刷卡投放垃圾，管理平臺自動登記垃圾房的刷卡人員、開門時間、刷卡次數(shù)和綠色賬戶積分。“扔對無人來找，扔錯隨時追溯”，大大減輕了監(jiān)管成本。

上海提倡濕垃圾居民自行“破袋”投放，即把濕垃圾從包裝袋倒入專用筒，再把包裝袋投入干垃圾筒。為了避免居民怕弄臟手不愿“破袋”，街道在垃圾箱房配置了感應式洗手池。

經(jīng)過一年多努力，田林十二村居民“定時定點”投放率達到90%。在習慣基本養(yǎng)成的基礎(chǔ)上，街道最近新增一個錯時投放點，以方便鐘點工、“996”等特殊人群的需求。

“我們既要嚴格執(zhí)行硬性約束，也要充分考慮居民需求，提供人性化服務。”田林十二村居民區(qū)黨總支書記趙國慶感慨。

上海市綠化和市容局副局長唐家富說，定時定點是約定而不是規(guī)定，所以要堅持精細化的管理，做到“一小區(qū)一方案”。在方案的制定過程中，由基層黨組織牽頭，居委會、物業(yè)、業(yè)委會共同溝通，所以肯定不是“一刀切”。每個小區(qū)可以不一樣，夏天和冬天也可以不一樣。比如說最近大家可能晚上吃完飯要吃西瓜，但是垃圾投放到七點半就結(jié)束了，顯然也不合理。究竟小區(qū)垃圾投放定到幾點鐘合理？這是大家協(xié)商的過程。

垃圾分類正在成為上海重建和增強社區(qū)自治體系的契機。

曾被認為代表“落后”人際關(guān)系的“熟人社會”被賦予了新內(nèi)涵。從上門宣傳、定點值守到“翻袋”糾錯，好習慣養(yǎng)成的每一步都離不開志愿者的付出。很多最初對分類有抵觸的居民正是看到“志愿者真辛苦”，才改變態(tài)度積極配合。而“要面子”也是文明自覺的內(nèi)在動力。

垃圾分類不會一蹴而就，上海正堅實地走在路上

6月15日，上海第一座全品類再生資源集散中心在嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)建成投運。

6月25日，上海第一家集濕垃圾處理與市民環(huán)保教育于一體的科普場館——徐匯區(qū)虹梅街道市民環(huán)保體驗中心正式啟用。

6月28日，老港再生能源利用中心二期項目整套啟動。

上海正在加快補上垃圾分類末端處置能力不足的“短板”。

上海已完成1.3萬個分類投放點改造，完成率75%，更新完善道路廢物箱標識4萬余只。分類收運體系基本形成。全市配置及涂裝濕垃圾車982輛、干垃圾車3135輛、有害垃圾車49輛以及可回收物回收車32輛，建成可回收物回收服務點6106個、中轉(zhuǎn)站121個、集散場6個。生活垃圾處置利用能力穩(wěn)步提升。干垃圾焚燒能力已達到1.93萬噸/日，濕垃圾資源化利用能力已達到5050噸/日。

下一步，上海將加快建成全程分類體系，基本完成全市1.7萬個居住區(qū)分類投放點改造，進一步完善分類收運體系，可回收物回收服務點達到8000個、中轉(zhuǎn)站達到170座。加快生活垃圾末端分類處置能力建設，到2020年全市生活垃圾焚燒能力達到20800噸/日，濕垃圾資源化能力7000噸/日。

在垃圾分類宣傳推廣過程中，一些體制和技術(shù)性問題也有待進一步厘清。

比如垃圾分類的邏輯能否更加清晰。“先把分出容易腐爛的，再分出可以賣錢的”“濕垃圾就是豬可以吃的，干垃圾就是豬也不吃的，可回收垃圾是可以換錢買豬的，有害垃圾就是豬吃了會死的”。群眾的智慧讓垃圾分類這個技術(shù)活變得通俗易懂，但社交媒體上還有不少諸如“棕葉是干垃圾還是濕垃圾”之類的吐槽。過于精細的分類是否抬高了執(zhí)行的門檻？

濕垃圾的出路也有待明確。

濕垃圾占到上海生活垃圾總量的六成以上，上海希望通過生產(chǎn)沼氣、生化處理成有機肥料等方式實現(xiàn)濕垃圾的資源化利用。

目前，上海生活垃圾日清運量在2.6萬噸至2.7萬噸，其中4400噸為濕垃圾，僅占生活垃圾總量的17%。如果生活垃圾都得到有效分離，濕垃圾每日將達到1.56萬噸。根據(jù)規(guī)劃，到“十三五”末，濕垃圾處理能力也只能達到每天7000噸。

上海市政協(xié)委員在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，處理1噸濕垃圾的成本要380元，而產(chǎn)出沼氣發(fā)電和油加起來收益不超過110元，每處理1噸需要補貼270元。即使處理成有機肥也落不了地，因為垃圾資源利用歸環(huán)衛(wèi)部門管，有機肥進農(nóng)田卻歸農(nóng)業(yè)部門管。

上海提出推進“居住區(qū)再生資源回收體系”與“生活垃圾分類收運體系”的兩網(wǎng)融合，重構(gòu)可回收物專項收運系統(tǒng)。如何協(xié)調(diào)已經(jīng)高度市場化的現(xiàn)有資源回收利用體系的各方利益，也并非易事。

“不積跬步，無以至千里。”垃圾分類不會一蹴而就，上海正堅實地走在路上。