原標(biāo)題:24省市已有撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案例 受侵害兒童心理救助不能缺位
長期以來存在的失職父母或監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格轉(zhuǎn)移的瓶頸問題,已然被民政部會(huì)同有關(guān)部門2014年印發(fā)的文件及此后的相關(guān)實(shí)踐所打破。然而遠(yuǎn)離了“危險(xiǎn)家庭”的未成年人,他們的生活如何安置,是我們必須繼續(xù)關(guān)注的。
在民政部統(tǒng)計(jì)出來的69起侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件中,有29例案件中的未成年人由政府或基層自治組織來安置,占比逾四成。其中,25例指定民政部門或其下屬的救助站和福利院擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,4例由當(dāng)?shù)卮?居)委會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,12例最終由當(dāng)?shù)馗@夯蚓戎境袚?dān)實(shí)際撫養(yǎng)和照料。
24省市已有撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案例
2014年12月,民政部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》,激活了“撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)”法律條款?!兑庖姟返谝淮蚊鞔_了依法撤銷監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)資格的條件,細(xì)化撤銷監(jiān)護(hù)人資格的監(jiān)護(hù)侵害行為標(biāo)準(zhǔn),明確撤銷監(jiān)護(hù)人資格的訴訟程序,為政府部門、群團(tuán)組織、社會(huì)各界依法提出監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移訴訟,人民法院依法受理并作出裁判提供了明確的操作依據(jù)和判斷標(biāo)準(zhǔn)。
民政部社會(huì)事務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《意見》為推進(jìn)構(gòu)建以“家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)”為核心,以支持性監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、補(bǔ)充性監(jiān)護(hù)干預(yù)、替代性照料撫育等保護(hù)服務(wù)為主要內(nèi)容的新型未成年人社會(huì)保護(hù)制度提供了有力的政策支持。
此后,對(duì)于“別人家的家務(wù)事”,政府和外界也能理直氣壯地予以“干預(yù)”。據(jù)民政部社會(huì)事務(wù)司未成年人保護(hù)處不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,全國至少已有69起侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件。
全國多數(shù)地區(qū)已有實(shí)踐,東部地區(qū)案例較多。根據(jù)資料整理,全國至少有24個(gè)省(市)已有侵害未成年人權(quán)益被撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件的實(shí)踐,其中撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)案例較多的省份有江蘇、浙江、廣東、山東、四川等。
在已發(fā)生的案例中,提起撤銷監(jiān)護(hù)人資格的申請主體包括未成年人的祖父母、外祖父、其他監(jiān)護(hù)人、關(guān)系密切的其他親屬,村(居)委會(huì),民政部門及其設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)等,其中,民政部門或其下屬的救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)提出申請的數(shù)量較多。
蚌埠首判“異地撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)”
在這些案例中,隨著經(jīng)驗(yàn)的積累,其中不乏更有利于未成年人保護(hù)的探索之舉。
就在今年6月2日,安徽省蚌埠市蚌山區(qū)法院作出裁決:支持申請人蚌埠市救助管理站的申請,撤銷湖南省道縣村民何某夫婦對(duì)女兒妞妞(化名)的監(jiān)護(hù)權(quán),這是全國首例異地撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的案例。
年僅8歲的妞妞,被親生父母以每年5萬元的租金“出租”給某盜竊團(tuán)伙,被犯罪嫌疑人何某蓮帶往四處行竊。2016年6月23日在鄭州被抓獲,妞妞則因是未成年人被送到蚌埠市救助管理站。經(jīng)比對(duì)DNA后,何某蓮被排除了其自稱是妞妞母親的說法,確認(rèn)何某夫婦才是妞妞的親生父母。但不幸的是,平日里,何某夫婦對(duì)妞妞不聞不問,并在公安機(jī)關(guān)多次電話傳喚其到蚌埠認(rèn)領(lǐng)孩子的情況下,仍予以拒絕。
為保護(hù)未成年人合法權(quán)益,法院依法作出撤銷妞妞父母監(jiān)護(hù)權(quán)的判決。這一案件釋放出積極信號(hào),即“異地撤銷監(jiān)護(hù)”將成為保護(hù)流浪兒童權(quán)益有效途徑。據(jù)了解,在過去,受到家長及近親屬不良對(duì)待的“流浪兒童”,民政救助部門發(fā)現(xiàn)他們后,往往先將其轉(zhuǎn)到戶籍所在地的民政部門,由其向法院提起訴訟,并不利于程序開展與案件審理,容易致兒童反復(fù)流浪現(xiàn)象出現(xiàn)。
責(zé)任編輯:肖舒
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