交通部鼓勵共享單車免押金 禁止向未滿12歲的兒童提供服務

5月22日，交通運輸部對外發(fā)布《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（簡稱《指導意見》），進行為期兩周的公開征求意見。

科學定位鼓勵發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（俗稱“共享單車”）是分時租賃營運非機動車，是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務模式,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

《指導意見》明確，城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責任主體，應堅持“服務為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵和規(guī)范發(fā)展。各地要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

有序投放合理布局

針對車輛投放問題，《指導意見》要求各城市根據(jù)城市特點、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立車輛投放機制，引導運營企業(yè)合理有序投放車輛。

為解決行車和亂停亂放問題，《指導意見》要求各城市要合理布局自行車交通網(wǎng)絡和停車設施，推進自行車道建設，規(guī)范停車點位設置，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當施劃配套的自行車停車點位。

明確企業(yè)主體責任鼓勵免押金提供服務

《指導意見》要求運營企業(yè)加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調(diào)度、停放和維護管理。要求實行用戶實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等，并要求推廣運用電子圍欄等技術。

《指導意見》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務。企業(yè)對用戶收取押金、預付資金的，應實施專款專用，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

安全文明用車加強信用管理

《指導意見》提出，要引導用戶安全文明用車，加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育。加強信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，對建立守信激勵和失信懲戒機制。

《指導意見》鼓勵公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權益保護，防范向消費者轉嫁經(jīng)營風險等行為。

交通運輸部關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見公開征求意見的通知

為鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，交通運輸部會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅游局等部門起草了《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn）進入首頁“互動”欄目“意見征集”點擊“交通運輸部關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見公開征求意見的通知”提出意見。

2.電子信箱：bike@mot.gov.cn

3.通信地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街11號交通運輸部運輸服務司城鄉(xiāng)客運管理處（郵編：100736）

意見反饋截止時間為2017年6月5日。

交通運輸部

2017年5月22日