吉林敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)政府欠7人國(guó)家賠償 鎮(zhèn)長(zhǎng)稱(chēng)靠撥款

吉林省延邊朝鮮族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)延邊州）敦化市發(fā)生的一起非法集資案中，雁鳴湖鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理所所長(zhǎng)與人串通，違法辦理抵押登記，王世榮在內(nèi)的7名受害者損失600余萬(wàn)元。

這7名受害者因此將雁鳴湖鎮(zhèn)政府告上法庭，請(qǐng)求國(guó)家賠償。經(jīng)過(guò)兩審，2016年12月28日，延邊州中院終審作出7份行政賠償判決，判決雁鳴湖鎮(zhèn)政府與上述非法集資案公司和兩名涉案人員互負(fù)連帶責(zé)任，賠償受害人的損失及利息。

上述7人共同的律師扈玉海2017年4月11日告訴澎湃新聞，王世榮等7人至今都未拿到賠償。

執(zhí)行法院吉林省延吉市法院的執(zhí)行決定書(shū)顯示，2017年2月25日，雁鳴湖鎮(zhèn)政府被納入失信被執(zhí)行人名單。中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)顯示，雁鳴湖鎮(zhèn)政府因均未履行上述行政賠償判決，被錄入7條失信被執(zhí)行人信息。

但在3月31日，延吉市法院又作出執(zhí)行決定書(shū)，將雁鳴湖鎮(zhèn)政府有關(guān)信息從失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中刪除。因?yàn)檠泺Q湖鎮(zhèn)政府認(rèn)為不應(yīng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，申請(qǐng)法院糾正，延吉市法院審理認(rèn)為理由成立，予以糾正。

4月7日，雁鳴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)金成柱告訴澎湃新聞，申請(qǐng)糾正是因?yàn)檠泺Q湖鎮(zhèn)政府不是有履行能力而不履行，是因?yàn)闆](méi)有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)靠敦化市政府劃撥。“我們堅(jiān)決尊重、嚴(yán)格執(zhí)行法院判決，市委市政府高度重視此事，已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，正在進(jìn)行相關(guān)工作。”

鎮(zhèn)政府卷入非法集資案，被判賠償

延邊州中院作出的行政賠償判決書(shū)顯示，李?lèi)?ài)民、王艷敏夫妻二人出資設(shè)立敦化市利民房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下利民公司），2013年8月22日，李?lèi)?ài)民、王艷敏為公司經(jīng)營(yíng)，在王世榮處借款26萬(wàn)元。

李?lèi)?ài)民與雁鳴湖鎮(zhèn)政府規(guī)劃管理所所長(zhǎng)張勝?lài)?guó)串通，用利民公司名下的已經(jīng)為他人設(shè)定抵押權(quán)的8戶(hù)房屋（位于敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)），于2013年8月22日，為王世榮重復(fù)辦理了他項(xiàng)權(quán)證，為李?lèi)?ài)民、王艷敏與王世榮的借款關(guān)系擔(dān)保。

最終，利民公司、李?lèi)?ài)民、王艷敏被法院以犯非法吸收公眾存款罪、詐騙罪等分別判處刑罰。法院認(rèn)為，張勝?lài)?guó)因作為國(guó)家工作人員，履行其職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)為李?lèi)?ài)民、王艷敏非法吸收公眾存款，重復(fù)提供他項(xiàng)權(quán)證，致使被害人利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，以成濫用職權(quán)罪判處其刑罰。

除王世榮，至少有7名受害人因同樣情況遭受損失，澎湃新聞統(tǒng)計(jì)，7人共遭受損失600余萬(wàn)。他們就此將雁鳴湖鎮(zhèn)政府告上法庭，請(qǐng)求法院確認(rèn)雁鳴湖鎮(zhèn)政府為他們7人作出的房屋他項(xiàng)權(quán)證違法，并賠償損失。

延吉市法院一審判決確認(rèn)，敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)政府為7人作出的房屋他項(xiàng)權(quán)證違法，其與利民公司、李?lèi)?ài)民、王艷敏互負(fù)連帶責(zé)任，賠償7人損失的借款及利息。

后雁鳴湖鎮(zhèn)政府不服上訴，2016年12月28日，延邊州中院作出終審判決，駁回雁鳴湖鎮(zhèn)政府上訴，維持原判。

延邊州中院審理認(rèn)為，雁鳴湖鎮(zhèn)規(guī)劃管理所對(duì)外作出的抵押登記行為，未將同一個(gè)房屋已向多個(gè)債權(quán)人抵押的事實(shí)予以分別記載，行政行為主要事實(shí)不清，因而其作出的被訴抵押權(quán)登記行為系重大的違法行為。

延邊州中院還認(rèn)為，根據(jù)最高法《關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，行政機(jī)關(guān)工作人員與第三人惡意串通違法行政侵害他人合法權(quán)益的情形下，行政機(jī)關(guān)與第三人承擔(dān)的是連帶賠償責(zé)任，且系一般連帶責(zé)任，受害人有權(quán)選擇其一或共同承擔(dān)賠償責(zé)任，行政機(jī)關(guān)先行承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后，可以向造成侵權(quán)的第三人追償。因雁鳴湖鎮(zhèn)規(guī)劃管理所系雁鳴湖鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，故該違法行為所造成的后果應(yīng)由雁鳴湖鎮(zhèn)政府承擔(dān)。