女教師因單眼失明 從教8年拿不到教師資格證（2）

訴訟

因?yàn)閷?duì)教育部門(mén)的答復(fù)結(jié)果不認(rèn)可，王麗委托律師向金華市婺城區(qū)人民法院提起行政訴訟，將義烏市教育局和金華市教育局告上法庭，請(qǐng)求法院判決撤銷義烏市教育局作出的不認(rèn)定她教師資格的行為和金華市教育局維持義烏市教育局決定的行為。

昨天上午，該案在金華市婺城區(qū)法院開(kāi)庭審理，王麗請(qǐng)了一天的假去參加庭審。庭審在早上8點(diǎn)50分開(kāi)始，持續(xù)了將近兩個(gè)小時(shí)。義烏市教育局副局長(zhǎng)、金華市教育局副局長(zhǎng)分別出庭。

在法庭上，義烏市教育局辯稱，義烏市教育局依法委托縣級(jí)以上醫(yī)院對(duì)原告進(jìn)行體檢，體檢結(jié)論為不合格，依據(jù)該體檢結(jié)論該教育局作出不予認(rèn)定其教師資格的決定。具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。請(qǐng)求法院依法駁回原告訴訟請(qǐng)求。

金華市教育局辯稱，其已依法履行了對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理審查職能。復(fù)議決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，請(qǐng)求法院駁回原告訴訟請(qǐng)求。

法庭沒(méi)有當(dāng)庭宣判，將擇日宣判。

王麗及其代理律師認(rèn)為，浙江省教育廳在《浙江省教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程》中擅自增設(shè)了體檢項(xiàng)目，修改了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，違反了《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，按照實(shí)施辦法，申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園和小學(xué)教師資格的，參照《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，而《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)于眼部的相關(guān)規(guī)定是“青光眼、視網(wǎng)膜、視神經(jīng)疾?。粌裳鄢C正視力之和低于5.0”，并不存在檢測(cè)單眼視力。浙江省教育廳增設(shè)了單眼視力的檢測(cè)要求，違反了《行政許可法》的規(guī)定。

另外，《浙江省教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程》規(guī)定的只是操作規(guī)程中將體檢結(jié)果記入體檢表，只是作記錄，并不能作不合格判定，義烏市教育局擅自作了不合格判定，違反了規(guī)定。“教育部只是授權(quán)了哪些項(xiàng)目可以列入體檢，但并沒(méi)有授權(quán)地方教育行政部門(mén)去決定合格還是不合格。”

此外，他們認(rèn)為，《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》僅僅是對(duì)“傳染病”、“精神病史”做出了特別規(guī)定，并沒(méi)有禁止單眼的人從事教師工作。

現(xiàn)狀

北青報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，1993年頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》，首次以法律形式明確規(guī)定了“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”。1995年12月12日正式實(shí)施的《教師資格條例》，則對(duì)教師資格條件進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，但在當(dāng)時(shí)，無(wú)論是《教師法》還是《教師資格條例》都沒(méi)有對(duì)申報(bào)教師資格體檢標(biāo)準(zhǔn)作出具體要求。

2000年9月，教育部以部長(zhǎng)令的形式頒布了《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》，規(guī)定各地可以自行制定教師資格體檢標(biāo)準(zhǔn)，其中必須包含“傳染病”“精神病史”項(xiàng)目。申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園和小學(xué)教師資格的，參照《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申請(qǐng)認(rèn)定初級(jí)中學(xué)及其以上教師資格的，參照《高等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在這種背景下，全國(guó)各省、自治區(qū)教育部門(mén)相繼出臺(tái)了關(guān)于申報(bào)教師資格人員的體檢標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間主要集中在2001年、2002年兩年。因?yàn)橛小丁唇處熧Y格條例〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，各地在體檢中體檢項(xiàng)目制定的標(biāo)準(zhǔn)便主要是依據(jù)《高等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》、《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》。

由于全國(guó)并沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的申報(bào)教師資格體檢人員標(biāo)準(zhǔn)，而是由省級(jí)人民政府教育行政部門(mén)規(guī)定的，所以出現(xiàn)了同一個(gè)體檢項(xiàng)目，全國(guó)各地標(biāo)準(zhǔn)不一樣情況。比如，在對(duì)五官的要求中，各地松緊不一，江西省的規(guī)定是五官不端正，面部畸形，有較大面積疤、麻、血管瘤、白癜風(fēng)、黑色素痣等而影響面容者，并沒(méi)有對(duì)較大面積的具體數(shù)字作規(guī)定，浙江、山東、江蘇等省份規(guī)定是五官不端正，面部有較大面積（3×3厘米）疤痕、血管瘤或白癜風(fēng)、黑色素痣者，對(duì)面積直接作了具體的規(guī)定。

在體型的要求上，上海、山東等省份的規(guī)定是身高影響教學(xué)者將被視為體檢不合格，但在浙江則對(duì)身高無(wú)要求，廣西也一度規(guī)定“男性身高在155cm以下、女性身高在150cm以下者，不能認(rèn)定教師資格”，今年5月，廣西教育廳下發(fā)通知，取消了對(duì)身高的要求，當(dāng)時(shí)廣西教育廳修改這一條的理由是“根據(jù)當(dāng)前廣西教育改革發(fā)展和教育隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要”。

再比如在聽(tīng)力要求上，上海、山東、浙江等地的規(guī)定是兩耳聽(tīng)力均在2米以內(nèi)者，或佩戴助聽(tīng)器兩耳聽(tīng)力均低于5米者。而廣東的規(guī)定是兩耳聽(tīng)力均在3米以內(nèi)，或一耳聽(tīng)力在5米另一耳全聾的，不宜從事幼兒教育教學(xué)崗位。

各類疾病是各類體檢中經(jīng)常要檢的項(xiàng)目，教師資格體檢也不例外，在這方面，全國(guó)各地出現(xiàn)了同樣的疾病要求不一樣的情況，比如江西省規(guī)定結(jié)核病未治愈者不能認(rèn)定為體檢合格，但在上海、江蘇、浙江則作了非常具體的規(guī)定，進(jìn)行了情況區(qū)分。

此外，上海規(guī)定慢性肝炎病人并且肝功能不正常者體檢不合格，江蘇省的規(guī)定則是肝炎病原攜帶者或乙型肝炎表面抗原檢驗(yàn)陽(yáng)性申請(qǐng)幼兒園教師資格者，而江西省則在2013年直接取消了體檢中的乙肝檢測(cè)項(xiàng)目。

王麗告訴北青報(bào)記者，庭審當(dāng)天早上，為了趕5點(diǎn)去金華的火車，她3點(diǎn)半就從家里出門(mén)了。6點(diǎn)多，她來(lái)到金華市婺城區(qū)人民法院門(mén)口。在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的庭審過(guò)程中，她隱隱感到對(duì)方“一直在回避我的質(zhì)疑”。

采訪的最后，對(duì)于如果最后還是無(wú)法通過(guò)資格認(rèn)證怎么辦的問(wèn)題，王麗說(shuō)，她從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)，“我感覺(jué)我會(huì)贏。”