本周,美俄第3輪戰(zhàn)略安全對話在日內(nèi)瓦舉行。會談長達7個半小時,雙方互不相讓,最終以“話不投機,難覓共識”收場。對此,《紐約時報》甚至作出這樣的評價:“低調(diào)的晚餐、冷戰(zhàn)風格的會談、軍事行動的威脅。”
1月13日,奧地利首都維也納,俄羅斯和歐洲安全與合作組織舉行安全保障對話。這是本周以來,俄羅斯與西方舉行的第三場對話。
有媒體分析稱,此次會談與10日的美俄會談以及12日的俄羅斯-北約會談一樣,不僅沒有取得任何突破,反而更像是“聾子的對話”。
歐安組織輪值主席 拉烏:歐安組織地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭的風險,似乎比過去30年任何時候都要大。
俄羅斯常駐歐安組織代表 盧卡舍維奇:如果雙方不能就俄羅斯提出的所謂“安全紅線”達成一致,可能會產(chǎn)生“災難性后果”。
在這場言辭交火中,“北約”和“烏克蘭”是關鍵詞。2022年新年伊始,俄烏邊境重兵集結,哈薩克斯坦突發(fā)暴亂,局勢急轉直下,給本就緊張的美俄關系增添了新的變數(shù)。
1月10日,美國與俄羅斯在瑞士日內(nèi)瓦開啟新一輪戰(zhàn)略穩(wěn)定對話,美方代表團由美國常務副國務卿舍曼率領,而俄方代表團則由俄羅斯副外長里亞布科夫率領。
瑞士《新蘇黎世報》注意到,在正式談判前,俄羅斯總統(tǒng)普京主動出擊,向美國和北約拋出“安全保障”方案,明確提出“北約停止東擴”“烏克蘭不能加入北約”等要求。然而,美國和北約明確表示,這兩點要求都不可接受。
俄羅斯副外長 里亞布科夫:美國及其盟友實際上拒絕了俄羅斯提出的安全保障中關鍵部分,而他們同意討論的內(nèi)容,盡管也很重要且嚴肅,但和北約不東擴相比都是次要問題。從某種程度上說,談判陷入僵局或者說存在分歧。
而美國國務卿布林肯更在新聞發(fā)布會上,重新定義了“北約”。
1949年,北約成立時,蘇聯(lián)并沒有成立華約。截止到2019年,北約中的荷蘭、比利時、德國、土耳其和意大利五個國家都通過“共有核武器”政策獲得了核武器的部署和存儲。加上實際擁有核武器的美英法,北約可以通過8個國家對俄羅斯等“對手”發(fā)動核打擊。
20世紀80年代末,隨著冷戰(zhàn)結束,北約開始肆無忌憚地展示其侵略性的一面。
1999年,北約接納匈牙利、波蘭和捷克成為北約成員國;2004年又吸收保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞和愛沙尼亞等7國為其正式成員;2009年同意阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約;2017年批準黑山加入北約;2020年,又吸納了北馬其頓。
至此,蘇聯(lián)的東歐盟國都加入了北約。跟70年前相比,北約的邊界向莫斯科方向推移了約1000公里。蘇聯(lián)在東歐留給俄羅斯的戰(zhàn)略安全空間也已基本被北約擠壓殆盡,俄羅斯幾乎陷入了“退無可退”的境地。
2014年12月,烏克蘭修改了兩項法律,放棄了該國的不結盟地位。2016年6月,烏克蘭通過了相關修正案,將加入北約確定為國家外交政策目標。2019年2月,烏克蘭議會通過了憲法修正案,確定了烏克蘭加入歐盟和北約的方針。
如今,烏克蘭雖然還未加入北約,卻已成為第六個獲得北約增強伙伴國地位的國家。去年6月14日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在個人推特上發(fā)文稱,北約領導人確認,烏克蘭將成為北約的一員。
美國總統(tǒng) 拜登:這取決于他們是否符合標準,事實上烏克蘭仍需要清理腐敗問題,同時還需滿足其他標準,才能進入北約成員國行動計劃。
去年12月21日,澤連斯基再次敦促北約就烏克蘭何時能夠加入北約給出具體時間表。
烏克蘭總統(tǒng) 澤連斯基:我們希望盡快打破頓巴斯和平解決進程的僵局,讓克里米亞回歸。在未來幾年實現(xiàn)歐盟成員國身份并從北約獲得非常明確的時間表,我們希望在2022年得到西方明確答復。
英國《金融時報》分析指出:北約1999年和2004年兩次大規(guī)模東擴都無視俄羅斯的反對,現(xiàn)在又準備吸納烏克蘭和格魯吉亞,進一步向蘇聯(lián)的心臟地帶擴展,碰觸到了俄羅斯的紅線。
2022年1月2日,據(jù)美聯(lián)社報道,拜登與澤連斯基通話時承諾,如果俄羅斯出兵烏克蘭,美國和盟友將采取“果斷”行動。
2021年12月23日,普京在年度記者會上,敦促西方為俄羅斯提供安全承諾。
2021年12月26日,普京再一次談及“紅線”問題。
俄羅斯總統(tǒng) 普京:原諒我說出不體面的話,但我們無處可退了。正如我所說,他們給烏克蘭提供導彈,四五分鐘就能飛到莫斯科,那我們還能往哪里去?他們將我們置于這樣的處境,我們必須告訴他們:停下來!
然而,僅僅一天后,2021年12月27日,美軍E-8C戰(zhàn)場聯(lián)合監(jiān)視機首次飛越烏東地區(qū);28日,五角大樓下令“杜魯門號”航母戰(zhàn)斗群延長在地中海的駐留;29日,俄白戰(zhàn)機再次聯(lián)合巡邏邊境,普京宣布兩國明年將再次舉行聯(lián)合軍演;30日烏克蘭和法國海軍在黑海演習。
雙方互相“亮劍”之際,12月30日,普京和拜登通過電話再度“交鋒”。這是一個月之內(nèi)兩位領導人的第2次對話,也是拜登就任總統(tǒng)以來的第6次。拜登稱,如果俄羅斯進一步“入侵”烏克蘭,美國及其盟友和伙伴將作出果斷回應。普京的回應則“以強制強”,稱任何制裁都可能導致俄美關系破裂,這將是一個巨大的錯誤。
當時間進入2022年,美俄開啟艱難談判之時,烏克蘭則在政客的鼓動下,開始進入“全民皆兵”的狀態(tài)。
烏克蘭民眾:我們最好對戰(zhàn)爭做好準備,因為2014年發(fā)生的危機告訴我們,必須做好準備。
這不由得使人想起第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前夕,德英法等帝國主義國家故意制造緊張氣氛,進行軍事動員的情景。
1月3日,聯(lián)合國安理會五個常任理事國領導人共同發(fā)表《關于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》。這在烏克蘭危機緊張之時,更被外界看作是具有特殊意義。
蘇聯(lián)解體后,一度是“世界第三核大國”的烏克蘭繼承了位于其境內(nèi)的蘇聯(lián)國防工業(yè),其中,南方結構設計局和南方機器制造廠是蘇聯(lián)最大的洲際彈道導彈研發(fā)機構和制造工廠。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道,2020年6月11日,烏克蘭前總統(tǒng)波羅申科所創(chuàng)“歐洲團結黨”成員塔拉斯·比蘭在社交媒體上發(fā)文,呼吁授權烏克蘭原子能公司制造100至150枚核彈和所謂的臟彈,彈頭安裝在“海王星”反艦導彈上,以“對抗”俄羅斯和匈牙利。
與此同時,美國共和黨議員克魯茲提議,通過制裁俄羅斯向德國輸送天然氣的“北溪2號”來達到向俄施壓的目的。對此,俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫重申,“北溪2號”只是一個商業(yè)項目,將這條天然氣管道與俄羅斯和歐洲的緊張局勢聯(lián)系起來極為荒謬。
在美國政客新聞網(wǎng)看來,現(xiàn)在對“北溪2號”項目實施制裁將使白宮在與俄羅斯打交道時失去一種“威懾手段”,并損害美國與德國新政府的關系。
2021年12月30日,俄羅斯總統(tǒng)普京表示,北溪2號天然氣輸氣管道已經(jīng)竣工并完成投產(chǎn)前準備工作。
俄羅斯總統(tǒng) 普京:北溪2號海底天然氣管道第二段已被加注天然氣,這條新的輸氣管道將有助于歐洲市場天然氣價格的穩(wěn)定。
然而,德國暫停了對北溪2號的安全審批,這被看作是受到來自美國的壓力。同樣值得注意的是,俄羅斯天然氣產(chǎn)地主要集中在西西伯利亞,約占73%,和東西伯利亞,約占7%。而這些天然氣又通過北亞和中亞的一系列管道輸送到歐洲和東亞。正因為如此,與北溪天然氣管道有關聯(lián)的“管道斯坦”一詞也越來越引起重視。
“管道斯坦”,包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆等中亞國家,一方面與俄羅斯有傳統(tǒng)的緊密聯(lián)系,另一方面,這些國家又處于油氣輸送的關鍵節(jié)點,類似于“北溪2號”,使美國又有了借助石油管道“卡脖子”的可能。
就在俄與歐安組織舉行對話之際,美國參議院又提交了一份所謂“新的”對俄制裁草案,對象包括對俄羅斯總統(tǒng)普京在內(nèi)的俄政府和軍方高級官員以及銀行機構,這被看作美俄危局的再一次升級。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書 德米特里·佩斯科夫:鑒于俄羅斯會作出不可避免的充分回應,制裁實際上相當于美國和俄羅斯關系的破裂。
不可否認,對話在一定程度上有助于穩(wěn)定俄羅斯與美國及北約的關系。然而,可以預見的是,由于各方長期缺乏戰(zhàn)略互信,短期內(nèi)矛盾恐怕難以化解,這場大國博弈還將持續(xù)。
責任編輯:唐秀敏
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