對(duì)話對(duì)抗兩手準(zhǔn)備 朝美關(guān)系何去何從

據(jù)朝中社18日?qǐng)?bào)道，朝鮮勞動(dòng)黨總書記金正恩17日在勞動(dòng)黨第八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上表示，為維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和自主發(fā)展利益，朝鮮的對(duì)美立場(chǎng)是做好對(duì)話和對(duì)抗兩手準(zhǔn)備，尤其是萬(wàn)無(wú)一失地做好對(duì)抗準(zhǔn)備。

分析人士指出，為貫徹社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略路線，朝鮮釋放出愿意通過(guò)對(duì)話打破目前朝鮮半島核問(wèn)題僵局的信號(hào)，但朝美在無(wú)核化路徑和方式上的明顯分歧很難消除，加之美國(guó)政府對(duì)朝鮮半島核問(wèn)題關(guān)注度降低，朝美關(guān)系要取得突破面臨很大困難。

釋放信號(hào)

金正恩在會(huì)上分析了近期國(guó)際政治舞臺(tái)上發(fā)生的主要變化和朝鮮的外部環(huán)境，尤其是詳細(xì)分析了新一屆美國(guó)政府對(duì)朝鮮的政策動(dòng)向。在談到對(duì)美關(guān)系時(shí)，他首次公開(kāi)提出，要堅(jiān)持適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略戰(zhàn)術(shù)反制措施，做好對(duì)話和對(duì)抗兩手準(zhǔn)備。

金正恩在闡述朝鮮對(duì)外政策立場(chǎng)時(shí)指出，要進(jìn)一步提高朝鮮的戰(zhàn)略地位和能動(dòng)作用，主動(dòng)營(yíng)造有利的外部環(huán)境，密切注視并靈活應(yīng)對(duì)不斷變化的局勢(shì)，集中力量穩(wěn)定管控朝鮮半島局勢(shì)。

2018年，朝鮮宣布中止核試驗(yàn)與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，集中全力投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平的斗爭(zhēng)中。此后，朝鮮一直延續(xù)這一路線。今年初，朝鮮勞動(dòng)黨八大召開(kāi)，金正恩在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前我們必須集中全力的最重要革命任務(wù)。”

復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國(guó)研究中心主任鄭繼永表示，目前朝鮮國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域發(fā)展平穩(wěn)，為實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展戰(zhàn)略，在外交領(lǐng)域出招是順理成章的事。

美國(guó)總統(tǒng)拜登5月與訪美的韓國(guó)總統(tǒng)文在寅舉行會(huì)晤，雙方均表示愿與朝鮮展開(kāi)外交接觸，采取務(wù)實(shí)措施推動(dòng)朝鮮半島實(shí)現(xiàn)無(wú)核化。在與文在寅舉行的聯(lián)合記者會(huì)上，拜登還宣布任命代理助理國(guó)務(wù)卿金成擔(dān)任“美國(guó)朝鮮問(wèn)題特別代表”，以幫助推動(dòng)朝鮮半島無(wú)核化。韓國(guó)外交部官員16日表示，金成將于19日至24日訪問(wèn)韓國(guó)，屆時(shí)可能會(huì)與韓國(guó)和日本官員就朝鮮問(wèn)題舉行會(huì)談。

“戰(zhàn)略忍耐”？

根據(jù)美國(guó)4月底公布的對(duì)朝政策評(píng)估，美方的政策目標(biāo)仍然是實(shí)現(xiàn)朝鮮半島完全無(wú)核化，將尋求以“務(wù)實(shí)方式”對(duì)朝展開(kāi)外交，但未提及具體行動(dòng)安排。分析人士指出，美朝之間的相互敵視與對(duì)抗由來(lái)已久，在雙方關(guān)于無(wú)核化路徑和方式的分歧真正得到有效化解前，美朝關(guān)系難有根本性改觀。

金正恩在朝鮮勞動(dòng)黨八大報(bào)告中指出：“美國(guó)無(wú)論誰(shuí)掌權(quán)，對(duì)朝政策的本質(zhì)都絕不會(huì)改變。”他表示，“建立新的朝美關(guān)系的關(guān)鍵在于美國(guó)取消對(duì)朝敵視政策”，朝鮮將“本著以強(qiáng)對(duì)強(qiáng)、以善對(duì)善的原則同美國(guó)打交道”。這一表態(tài)被輿論普遍認(rèn)為是對(duì)拜登政府發(fā)出信號(hào)，即朝鮮的選擇將取決于拜登政府采取怎樣的對(duì)朝政策。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)曾在2月中旬主動(dòng)尋求與朝鮮接觸，但朝鮮始終沒(méi)有回應(yīng)。5月初，朝鮮曾嚴(yán)厲批駁拜登在就任總統(tǒng)后首次國(guó)會(huì)演說(shuō)中稱朝鮮“嚴(yán)重威脅”美國(guó)和世界安全的反朝言論，并表示朝鮮不能對(duì)此姑息縱容。

美國(guó)和平研究所朝鮮問(wèn)題專家弗蘭克·奧姆表示，拜登政府繼續(xù)把朝鮮作為一個(gè)需要遏制和威懾的對(duì)象，更多關(guān)注美國(guó)想要的東西——比如無(wú)核化，而不是關(guān)注朝鮮想要的東西。

美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時(shí)期曾對(duì)朝實(shí)行“戰(zhàn)略忍耐”政策，即在朝鮮展現(xiàn)“真誠(chéng)對(duì)話意愿”前拒絕與其對(duì)話。鄭繼永認(rèn)為，拜登政府現(xiàn)在的對(duì)朝政策實(shí)際上是另一個(gè)版本的“戰(zhàn)略忍耐”政策。

美國(guó)媒體也認(rèn)為，拜登政府上臺(tái)后的種種跡象表明，美國(guó)的外交重心正在轉(zhuǎn)移，而朝鮮半島核問(wèn)題并不在待辦事項(xiàng)清單的最前列，因此美方并不急于與朝方展開(kāi)談判。