疫情應(yīng)對(duì)成為分水嶺 澳報(bào)告稱美中差距正加速縮小

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 王未來(lái) 青木 張旺 王偉 陳欣】“在戰(zhàn)爭(zhēng)之外，實(shí)力的轉(zhuǎn)移是緩慢的，但疫情改變了這一切。”澳大利亞智庫(kù)洛伊國(guó)際政策研究所19日發(fā)布2020年“亞洲實(shí)力指數(shù)”報(bào)告，這句話被寫在前言中。報(bào)告的最大發(fā)現(xiàn)是，雖然美國(guó)仍是亞太地區(qū)最具影響力的大國(guó)，但它兩年前對(duì)中國(guó)的10分領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)如今已經(jīng)減半。“美中差距正加速縮小”“中國(guó)正迎頭趕上美國(guó)”，不少媒體在報(bào)道時(shí)用了這樣的標(biāo)題。在澳智庫(kù)看來(lái)，疫情改變了游戲規(guī)則——美國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的方式令其失去聲望，而中國(guó)不但是2020年全球唯一有望復(fù)蘇的大型經(jīng)濟(jì)體，還將在未來(lái)十年的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，疫情是催化美國(guó)實(shí)力下降的因素之一。它對(duì)各國(guó)自身治理和實(shí)力消長(zhǎng)的考驗(yàn)還在持續(xù)。

美國(guó)實(shí)力降幅最大

這是洛伊國(guó)際政策研究所連續(xù)第三年發(fā)布“亞洲實(shí)力指數(shù)”報(bào)告。報(bào)告涵蓋硬實(shí)力和軟實(shí)力8個(gè)領(lǐng)域，以總分100分評(píng)估亞太26個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有的實(shí)力。美國(guó)和中國(guó)分別以81.6分和76.1分位居第一和第二位，構(gòu)成該排行榜的超級(jí)大國(guó)梯隊(duì)。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，雖然根據(jù)這份報(bào)告，美國(guó)蟬聯(lián)亞太地區(qū)最有實(shí)力的國(guó)家，但它也是2020年該地區(qū)各國(guó)中實(shí)力下降幅度最大的國(guó)家。

“今年我們看到實(shí)力在加速轉(zhuǎn)移，”洛伊國(guó)際政策研究所亞洲實(shí)力與外交項(xiàng)目主任赫爾夫·勒馬修對(duì)《衛(wèi)報(bào)》說(shuō)，這是疫情大流行的直接后果，是政府表現(xiàn)不佳所造成的。該報(bào)援引“亞洲實(shí)力指數(shù)”報(bào)告稱，美中兩國(guó)在8個(gè)領(lǐng)域平分秋色。美國(guó)在軍事實(shí)力、文化影響力、防御網(wǎng)絡(luò)和復(fù)原力四大領(lǐng)域領(lǐng)先，中國(guó)則在外交影響力、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、未來(lái)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力四個(gè)領(lǐng)域成為新“霸主”。但對(duì)比可以看到，從報(bào)告首次發(fā)布以來(lái)，美國(guó)和中國(guó)的實(shí)力差距進(jìn)一步縮小。

“中國(guó)在亞太的影響力就要追上美國(guó)，”韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》19日?qǐng)?bào)道稱，澳智庫(kù)的報(bào)告顯示，盡管美國(guó)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，但在8項(xiàng)指標(biāo)中，除一項(xiàng)之外，美國(guó)其他各項(xiàng)指標(biāo)的排名都有所下降。美國(guó)在亞太影響力持續(xù)縮水的同時(shí)，奮起直追的中國(guó)影響力則日漸凸顯，在經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域的得分越來(lái)越高。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這種日益縮小的實(shí)力差距表明，華盛頓遠(yuǎn)不是無(wú)可爭(zhēng)議的單極大國(guó)，更準(zhǔn)確的說(shuō)法是，它是亞太地區(qū)兩極中的一極。雖然中國(guó)這個(gè)崛起大國(guó)仍處于第二位，但該項(xiàng)目的研究人員認(rèn)為，未來(lái)10年，中國(guó)在亞太的影響力很有可能超過(guò)美國(guó)。韓國(guó)《首爾新聞》稱，過(guò)去3年，中國(guó)影響力追趕美國(guó)的態(tài)勢(shì)非常明顯。美國(guó)希望通過(guò)制裁打壓華為、抖音等占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的中國(guó)企業(yè)，而中國(guó)針?shù)h相對(duì)，在某種意義上這是中國(guó)實(shí)力上升的一個(gè)例子。

不過(guò)，澳智庫(kù)認(rèn)為，中國(guó)將很難取代美國(guó)，成為該地區(qū)無(wú)可匹敵的主導(dǎo)力量。報(bào)告稱，美國(guó)在很多方面依然有諸多優(yōu)勢(shì)，其中美元地位無(wú)出其右者。勒馬修說(shuō)：“我認(rèn)為中國(guó)有可能最終追上美國(guó)，但還不足以大幅領(lǐng)先。”俄羅斯衛(wèi)星通訊社19日援引中國(guó)外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩的話稱，中國(guó)實(shí)力上升是對(duì)疫情有效管控、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及在疫情中展現(xiàn)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)所帶來(lái)的客觀結(jié)果，并非刻意追求擴(kuò)大影響力。中美各有自己的影響力，在亞太應(yīng)相向而行，共同發(fā)揮作用。

“復(fù)蘇力決定未來(lái)十年實(shí)力”

“美國(guó)失去了聲望，”在勒馬修看來(lái)，其中的原因包括美國(guó)應(yīng)對(duì)疫情不力、數(shù)次挑起貿(mào)易爭(zhēng)端以及特朗普政府退出多邊協(xié)議和機(jī)構(gòu)的做法。他在電話采訪中對(duì)彭博社說(shuō)，疫情改變了游戲規(guī)則，這對(duì)美國(guó)造成雙重打擊。一方面，美國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情危機(jī)處理不善導(dǎo)致其聲望下降。另一方面，顯然美國(guó)需要很多年才能從這場(chǎng)疫情造成的經(jīng)濟(jì)影響中復(fù)蘇。如果特朗普11月連任，將帶來(lái)更多“相同趨勢(shì)”。報(bào)告評(píng)論說(shuō)，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)和國(guó)際應(yīng)對(duì)疫情的做法，美國(guó)在亞洲遭遇最重大的名譽(yù)損失。這一結(jié)果有力地提醒人們，在世界舞臺(tái)上的合法性和領(lǐng)導(dǎo)力源于領(lǐng)導(dǎo)人良好的國(guó)內(nèi)治理能力。   

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，疫情某種程度上的確成為美國(guó)實(shí)力衰退的催化劑，但更深刻的原因是美國(guó)內(nèi)部的高度分裂和混亂。美國(guó)的政治精英現(xiàn)在處在彷徨的十字路口。這就是為什么民主、共和兩黨都說(shuō)在為“美國(guó)靈魂”而戰(zhàn)。

“復(fù)蘇力決定未來(lái)十年實(shí)力”，德新社報(bào)道說(shuō)，與2019年相比，中國(guó)2020年的實(shí)力指數(shù)持平。但在疫情之下，多數(shù)國(guó)家的實(shí)力指數(shù)都比前一年下降。中國(guó)的快速?gòu)?fù)蘇將進(jìn)一步鞏固該國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì)中心地位，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)在亞洲的相對(duì)重要性可能下降。洛伊國(guó)際政策研究所在報(bào)告中預(yù)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能要到2024年才能恢復(fù)到新冠肺炎大流行前的水平。中國(guó)則全然不同，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從疫情中反彈，而且是2020年全球唯一有望復(fù)蘇的大型經(jīng)濟(jì)體。這可能使其在未來(lái)十年都對(duì)鄰國(guó)擁有優(yōu)勢(shì)。

德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊19日評(píng)論說(shuō)，從奧巴馬到特朗普，美國(guó)將外交重心“轉(zhuǎn)向亞洲”，現(xiàn)在其在這一地區(qū)的實(shí)力卻大幅下降。這是美國(guó)遏制中國(guó)戰(zhàn)略的失敗。德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)稱，美國(guó)要保持在亞太的實(shí)力，關(guān)鍵還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)創(chuàng)新并解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而不是遏制中國(guó)崛起。否則兩個(gè)大國(guó)都會(huì)受到損害，全球經(jīng)濟(jì)和政治也將被置于不穩(wěn)定中。

不要讓良性亞洲世紀(jì)的希望化為泡影

在今年的“亞洲實(shí)力指數(shù)”報(bào)告中，日本以41分連續(xù)第三年位居第三，是強(qiáng)國(guó)梯隊(duì)（大于或等于40分）的唯一成員。報(bào)告認(rèn)為，其在地區(qū)擁有很大影響力，將繼續(xù)保持“巧實(shí)力”，但要從新冠肺炎疫情中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，可能需要近十年時(shí)間。而綜合實(shí)力排在第四的印度（39.7分）距達(dá)到“主要強(qiáng)國(guó)”門檻只有一步之遙。報(bào)告稱，雖然印度是唯一在人口規(guī)模上與中國(guó)相當(dāng)?shù)膰?guó)家，但對(duì)它在未來(lái)幾年實(shí)現(xiàn)與中國(guó)平起平坐的預(yù)期是“不切實(shí)際的”。印度必須明白，他們必須花數(shù)十年才能成為一個(gè)超級(jí)大國(guó)，而且整個(gè)過(guò)程可能不會(huì)以線性的方式發(fā)展。

在印度之后，“亞洲實(shí)力指數(shù)”排行榜中位于前十名的國(guó)家還有俄羅斯、澳大利亞、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)和馬來(lái)西亞。報(bào)告稱，在亞洲，越南和澳大利亞都試圖尋求塑造地區(qū)秩序，盡管它們都沒(méi)有足夠強(qiáng)大的力量來(lái)發(fā)號(hào)施令。它們必須應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略主導(dǎo)地位不斷減弱以及美中關(guān)系異常艱難所帶來(lái)的后果。

德意志廣播電臺(tái)19日評(píng)論稱，美國(guó)與中國(guó)的對(duì)抗路線使亞洲國(guó)家成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn)。報(bào)道提醒亞洲國(guó)家說(shuō)，特朗普任職近4年的事實(shí)證明，“美國(guó)優(yōu)先”并不僅僅指美國(guó)國(guó)家利益或者公然的民族主義，同樣還意味著背棄多邊共識(shí)、背棄國(guó)際合作。《澳大利亞人報(bào)》稱，澳智庫(kù)的報(bào)告警告，大國(guó)政治以及病毒本身都可能使良性亞洲世紀(jì)的希望化為泡影。

德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，與歐洲和美國(guó)有共同的價(jià)值觀不同，亞太國(guó)家更注重經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在亞洲領(lǐng)先美國(guó)，亞洲國(guó)家普遍不愿意在中美之間選邊站。中美關(guān)系的穩(wěn)定對(duì)亞洲國(guó)家更有利。