三明：平民英雄筑起基層消防安全墻

縣城消防站遠水難救近火，偏遠山村如何得到消防救援服務保障？志愿參與消防救援的民間力量如何加以規(guī)范？基層消防救援服務“最后一公里”如何打通？

三明市的答案是，打造覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防所，構建縣鄉(xiāng)村三級治理體系。

平民英雄在一線

“我是一個平凡人，做了些平常事，沒想到會被稱為‘英雄’。”10月31日，三明市消防救援支隊舉行“向隊旗獻禮、向人民報告”主題活動，為三明市第二屆“最美消防員”暨首屆平民消防英雄頒獎。諶根深是當天上臺領獎的十個“平民消防英雄”之一，他特意穿上白襯衣黑西褲，佩著紅色綬帶，看起來很是精神。

2011年，諶根深退伍歸鄉(xiāng)，成為明溪縣楓溪鄉(xiāng)小珩村的一名村干部。沒多久，隔壁村發(fā)生一起火災，他急忙趕到，只見現(xiàn)場已是一片廢墟。“當時村里還沒通高速，消防員從縣城消防站出發(fā)，要一個多小時才能到，怎么等得及？”他想到自己在部隊時學過消防知識，何不成立一支民間消防救援隊？

2013年，諶根深發(fā)動村里的黨員干部、退役軍人，組建起一支25人的青年突擊隊，自發(fā)開展滅火救援、夜間消防安全巡查、入戶消防安全宣講、上門排除消防安全隱患等工作。經(jīng)過十年發(fā)展，這支隊伍從小珩村擴展到楓溪鄉(xiāng)，再輻射明溪縣，如今已有近80名成員。

去年8月18日，諶根深帶著迎親隊伍把小舅子的新娘剛接到家，一通電話就打來了——雷電引發(fā)山火，搶險刻不容緩。

“今天能不去嗎？”岳父遠在國外，妻子想讓他留下來“撐場子”。

“隊員都在，我不能不去。”諶根深還是沖在了救援隊伍的最前面。

從上午10點多到晚上6點，諶根深帶領青年突擊隊員與專業(yè)消防隊員一同作戰(zhàn)，把火情撲滅。晚上10點左右，山火復燃，諶根深又帶隊前去滅火。擔心山火再次復燃，他和隊員們在山上駐守了一整晚，直到次日上午8點，確保無火災隱患才離開。這次救援，為當?shù)販p少了約1000畝的山林損失。

近年來，諶根深累計帶領隊員參加各類火災撲救23起，抗洪救援16次，救助群眾150余人，保護群眾財產(chǎn)價值500余萬元。

自發(fā)參與消防工作的，不止諶根深和他的青年突擊隊。與諶根深一同站上領獎臺的，有奔走在大街小巷普及消防知識、發(fā)現(xiàn)消防隱患的快遞員；有利用灑水車上的水槍撲救著火貨車的道路養(yǎng)護站養(yǎng)護人員；有散步時沖到著火居民家中成功撲滅明火后悄然離去的普通市民……

“這些消防英雄作為普通老百姓，是自發(fā)、志愿參與滅火救援，充分發(fā)揮了近水救近火的優(yōu)勢，常比我們專職消防救援隊伍更早到達救援一線。他們的事跡更值得學習。”三明市消防救援支隊支隊長馬寧說，三明是山區(qū)，不少鄉(xiāng)村偏僻、分散。消防英雄所代表的社會消防熱心人士作為輔助力量，是當?shù)卮蛲ɑ鶎酉谰仍?ldquo;最后一公里”過程中的重要助力。

社會消防力量在集結

日前，應急管理部在京召開推進社會應急力量健康發(fā)展工作會議，強調(diào)要將社會應急力量納入各地區(qū)應急力量體系統(tǒng)籌謀劃，強化能力建設，加強政策扶持，規(guī)范救援行動。

如何做好社會消防力量參與消防救援的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理等工作，引導他們更安全、更規(guī)范、更系統(tǒng)地參與消防救援？鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所為三明市統(tǒng)籌社會消防力量提供了一個支點。

為實現(xiàn)近水救近火，打通基層消防救援服務“最后一公里”，三明市自2020年探索建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所，在全市141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設消防所，率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所的全覆蓋，并在全市部署設立縣級基層消防治理服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均明確設置1至2名消防救援專項編制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所實體化運行。

三明市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長熊瑋告訴記者，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所沒有專職消防隊，采用的是“1+2+N”組織架構，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導擔任消防所所長，2名行政（事業(yè)）編人員專職從事消防工作，“N”則是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所統(tǒng)籌起來的志愿救援隊、森林撲火隊、治安聯(lián)防隊、民兵、退伍軍人等社會消防力量。

火情發(fā)生時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所會及時將信息傳達給這些社會消防力量。“我們有一個微信群。”諶根深說，“看到哪里起火，只要自己在附近，一定會第一時間趕過去。”

多種形式的日常訓練加強了社會力量參與消防救援的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所會組織轄區(qū)社會消防力量開展消防技能培訓，每年每個縣（市、區(qū)）會組織消防所業(yè)務技能比武競賽。此外，還會進行不定期的“拉練”，即模擬訓練，以鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所統(tǒng)籌社會消防力量參與救援的調(diào)動能力、反應速度。

相比滅火救援，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所在防火、宣傳方面做的工作更是從源頭上減少了火災對人民生命財產(chǎn)安全的損害。熊瑋介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所除了進門入戶做防火宣傳，還和公安、電力、民政等部門聯(lián)動，對弱勢群體進行摸底，長期關注、主動保護。為低收入家庭免費改造電路、為癱瘓老人或殘疾人房間安裝簡易噴淋設施、在村民院子里的柴火堆旁安裝滅火器……

接地氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所、足跡遍布鄉(xiāng)村的社會消防力量，筑起了三明基層消防安全墻。2020年至2022年，三明市共發(fā)生“小火亡人”火災7起，死亡9人，2023年以來無火災亡人，對比2015年至2019年間數(shù)據(jù)大幅下降。今年以來，三明市鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所參與處置火災136起，其中53.7%的火災因基層處置及時，縣城消防救援站專業(yè)隊員中途返回。

記者手記

共建共享助力應急救援體系建設

近年來，不少地區(qū)將社會應急力量作為應急救援體系的重要組成部分統(tǒng)籌建設，社會應急力量初具規(guī)模，政策制度逐步完善，應急能力穩(wěn)步提升，救援救助成效明顯。

福建“八山一水一分田”，不少山區(qū)偏遠村路遠難行。滅火救援、抗洪搶險、生產(chǎn)安全事故救援等分秒必爭的事情，尤其需要當?shù)厝罕娊冉?，作為社會力量參與應急工作。

自發(fā)開展救援的社會力量自然是熱心的，但卻往往是散亂的。要使其發(fā)揮更大能量，將社會應急力量納入各地區(qū)應急力量體系統(tǒng)籌謀劃勢在必行。而要使其能夠“絲滑”融入，就需要相關部門強化其能力、規(guī)范其行為、加強鼓勵和扶持。

三明市通過覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防所統(tǒng)籌社會消防力量，加強溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)機制，組織其進行技能培訓和演習演練活動，對表現(xiàn)突出者予以表彰鼓勵，這不僅更好地保障基層群眾的生命財產(chǎn)安全，也是對社會消防力量的保護和涵養(yǎng)，使其能夠長期、穩(wěn)定、有效地成為打通基層消防救援服務“最后一公里”的助力。

（本報記者 馬丹鳳 通訊員 張永）