應(yīng)對(duì)極端天氣，福建農(nóng)業(yè)怎么辦？

近日，建寧縣農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)做好農(nóng)作物的防寒抗凍措施。 肖開(kāi)涯 攝

8日上午，農(nóng)技人員在南平市延平區(qū)南山鎮(zhèn)享通基地小番茄大棚指導(dǎo)防寒抗凍。 黃獻(xiàn)光 攝

近日，省農(nóng)科院作物研究所副研究員羅文彬在霞浦縣沙江鎮(zhèn)察看馬鈴薯受災(zāi)情況。林金雪 攝

8日上午，位于南平市的草莓大棚采用增溫塊防寒。 黃獻(xiàn)光 攝

上月底以來(lái)，冷空氣攜雨雪連番來(lái)襲，福建出現(xiàn)大范圍寒潮天氣。冬作馬鈴薯、在田蔬菜、茶葉、果樹(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇不同程度的低溫凍害。

迎“寒”而上，以動(dòng)制“凍”。福建第一時(shí)間發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警，開(kāi)展防寒抗凍生產(chǎn)指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)撥農(nóng)資，保障農(nóng)作物安全度寒。

與此同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，讓福建農(nóng)業(yè)有了應(yīng)對(duì)極端天氣的更大底氣。廣大新農(nóng)人呼喚加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，真正走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“看天吃飯”的困境。

寒潮比往年來(lái)得更早

31歲的馬鈴薯種植大戶(hù)陳穎始料未及：自己未雨綢繆，將馬鈴薯播種時(shí)間提前了一個(gè)月，依舊撞到了寒潮的“槍口”上。

陳穎是福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)利豐農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人。合作社位于江田鎮(zhèn)的馬鈴薯基地，規(guī)模近千畝。在當(dāng)?shù)?，馬鈴薯大多11月播種，次年2月初采收。這個(gè)產(chǎn)季播種前，陳穎通過(guò)媒體得知，專(zhuān)家預(yù)判今冬將出現(xiàn)寒潮天氣?；谕杲逃?xùn)，他決定將播種時(shí)間提前到10月中旬。

福建是馬鈴薯南方冬作區(qū)的代表，沿海平原地區(qū)多利用冬閑田種植馬鈴薯。“在極端寒冷條件下，馬鈴薯植株水分散失，細(xì)胞液滲透壓降低，葉片光合作用減弱，薯塊停止膨大。”省農(nóng)科院作物研究所副研究員羅文彬說(shuō)，以往，寒潮大多出現(xiàn)在春節(jié)前后，此時(shí)正值馬鈴薯封壟期，薯塊尚未完全膨大，一旦遭遇凍害，輕則減產(chǎn)，重則絕收。2016年、2018年春節(jié)前后出現(xiàn)的寒潮中，利豐合作社的千畝馬鈴薯便深受其害。

寒潮確實(shí)來(lái)了，比往年來(lái)得更早一些。

2020年12月29日夜里，全省自北向南出現(xiàn)寒潮天氣，各地氣溫?cái)嘌率较陆抵寥攵詠?lái)的最低值。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提前發(fā)布農(nóng)業(yè)寒潮天氣防范指南，并成立4個(gè)專(zhuān)家服務(wù)組赴寧德、三明、龍巖、南平開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，來(lái)自省農(nóng)科院的農(nóng)技專(zhuān)家，通過(guò)福建省農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)、福建省科技特派員云平臺(tái)、“惠農(nóng)信”等科技服務(wù)平臺(tái)，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展防寒抗凍技術(shù)指導(dǎo)。

“我們提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知各示范縣技術(shù)骨干，要求通知到戶(hù)，提前做好預(yù)防霜凍的準(zhǔn)備。”羅文彬說(shuō)，他所在的國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系福州綜合試驗(yàn)站提前介入，指導(dǎo)馬鈴薯種植戶(hù)采取蓋草覆膜、灌半溝水保溫，追施腐熟有機(jī)肥、噴施葉面肥等方法，應(yīng)對(duì)寒潮天氣。由于準(zhǔn)備充分，這次降溫對(duì)馬鈴薯種植戶(hù)影響較小。

但緊隨其后的第二輪寒潮，更加來(lái)勢(shì)洶洶。1月8日，全省再次普遍降溫，且持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。其間，共有47個(gè)縣（市、區(qū)）的城區(qū)氣溫低于0℃；超過(guò)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)雪或雨夾雪。沿海山區(qū)受小氣候影響，馬鈴薯受凍級(jí)別達(dá)到3級(jí)。

利豐合作社的千畝馬鈴薯扛不住了，約80%馬鈴薯絕收，剩余面積也遭遇不同程度減產(chǎn)。

面對(duì)災(zāi)情，羅文彬馬不停蹄地奔赴全省馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，指導(dǎo)種植戶(hù)開(kāi)展災(zāi)后自救，及時(shí)止損。

“受凍嚴(yán)重的田塊，提早收獲，翻耕改種速生蔬菜等生育期短的其他作物；受凍較輕的，主要采取增施速效有機(jī)肥、磷鉀肥等熱性肥等防病害發(fā)生，注意疏通大田溝渠，減少田間積水。”羅文彬說(shuō)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何有效兜底

1月11日，陳穎家的受災(zāi)田塊，保險(xiǎn)公司工作人員在開(kāi)展災(zāi)后勘查定損工作。

去年，為防患于未然，陳穎發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植戶(hù)，集體投保馬鈴薯種植保險(xiǎn)。“種植規(guī)模50畝以上的大戶(hù)即可參保，每畝保費(fèi)50元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40元，種植大戶(hù)只需出資10元，每畝最高賠付1000元。”陳穎說(shuō)。福建從2018年開(kāi)始在全省開(kāi)展馬鈴薯種植保險(xiǎn)工作，去年，馬鈴薯種植保險(xiǎn)在長(zhǎng)樂(lè)推廣。不出意外，春節(jié)前陳穎就能收到理賠款。

2006年我省在全國(guó)率先開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，啟動(dòng)了農(nóng)村住房、森林火災(zāi)、水稻種植、能繁母豬和漁工漁船等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種已由最初5個(gè)增加至數(shù)十個(gè)，整體保障能力超過(guò)3000億元。其中，針對(duì)氣象災(zāi)害多發(fā)特點(diǎn)，福建在全國(guó)率先推出多款氣象指數(shù)類(lèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

這幾天，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司農(nóng)險(xiǎn)部的工作人員，在忙著為福清市一都鎮(zhèn)的枇杷果農(nóng)辦理枇杷氣象指數(shù)保險(xiǎn)理賠事宜。

一都鎮(zhèn)是福州最大的枇杷產(chǎn)區(qū)，種植規(guī)模約5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量近2萬(wàn)噸。2018年，當(dāng)?shù)芈?lián)合氣象部門(mén)、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司推出全省首個(gè)枇杷氣象指數(shù)保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)70%保費(fèi)，果農(nóng)繳納30%，折算下來(lái)每棵枇杷保費(fèi)為1元，每畝最高保額2000元。

按照約定，保險(xiǎn)區(qū)域氣象觀(guān)測(cè)站日最低溫度達(dá)到-1℃，即可觸發(fā)理賠。元旦前后發(fā)生的寒潮中，一都枇杷主產(chǎn)區(qū)最低氣溫連續(xù)三天低于0℃，1月1日善山村最低氣溫僅-3.4℃。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司農(nóng)險(xiǎn)部的工作人員說(shuō)：“寒潮天氣導(dǎo)致一都枇杷受災(zāi)，申請(qǐng)理賠的面積有4500多畝，預(yù)計(jì)賠付金額900多萬(wàn)元。”

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為福建廣大農(nóng)戶(hù)分散風(fēng)險(xiǎn)、提高兜底保障發(fā)揮顯著作用，但依然有待擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。

以枇杷氣象指數(shù)保險(xiǎn)為例，其在一都鎮(zhèn)的投保率僅10%左右。其他險(xiǎn)種推廣情況，同樣不容樂(lè)觀(guān)。來(lái)自省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的數(shù)據(jù)顯示，作為福建第三大糧食作物，全省馬鈴薯種植面積近70萬(wàn)畝。馬鈴薯種植保險(xiǎn)推廣兩年多來(lái)，累計(jì)投保面積占比并不高。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣不足，一方面源自農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、僥幸心理作祟，另一方面與目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底水平較低不無(wú)關(guān)系。

陳穎以馬鈴薯種植保險(xiǎn)為例：“每畝賠付上限才1000元，在生產(chǎn)成本高漲的情況下，兜底水平有待提高。”陳穎說(shuō)，隨著綠色種植技術(shù)逐步推廣，人工成本水漲船高，長(zhǎng)樂(lè)的馬鈴薯種植成本已逼近每畝4000元。

提高保額，從保成本到保收入、保價(jià)格，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底水平，農(nóng)戶(hù)呼聲強(qiáng)烈。

對(duì)此，我省去年出臺(tái)的《關(guān)于加快福建省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》便提出，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，提高地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，并爭(zhēng)取中央財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持。據(jù)悉，早在2019年，財(cái)政部便印發(fā)通知，在10個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)符合條件的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，按照保費(fèi)的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，但我省暫未被列入試點(diǎn)省份之中。

中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司農(nóng)險(xiǎn)部總經(jīng)理施蓬勃?jiǎng)t建議，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保風(fēng)險(xiǎn)，提高承保積極性。2019年，福州市率先設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散補(bǔ)償基金，用于大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償。當(dāng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)年度賠付率超過(guò)150%時(shí)，所產(chǎn)生的保險(xiǎn)賠款由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與補(bǔ)償基金按比例分別承擔(dān)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高抗災(zāi)底氣

春節(jié)將至，蝴蝶蘭、紅掌、杜鵑花、富貴籽等福建特色花卉，正蓄勢(shì)待發(fā)進(jìn)入年宵花市場(chǎng)。與馬鈴薯、枇杷等露天作物相比，花卉產(chǎn)業(yè)受霜凍影響較小。

“我們組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，指導(dǎo)花農(nóng)及時(shí)采取培土、地膜和稻草覆蓋、熏煙、增施熱性肥料、噴施防寒劑、鋪設(shè)二道膜等措施，避免花卉受凍，減輕凍害損失。”省林木種苗總站副站長(zhǎng)陳璋說(shuō)，花卉產(chǎn)業(yè)“抗凍”，不僅得益于防寒措施到位，更應(yīng)歸功于日益提高的設(shè)施化水平。

“以往，花卉生產(chǎn)大多采用簡(jiǎn)易竹棚、木棚等。”陳璋說(shuō)，遇到低溫凍害，花農(nóng)只能在田頭燒一垛柴，增施熱性肥。一旦遇到極端凍害，減產(chǎn)絕收是家常便飯。1998年的那一場(chǎng)凍害中，全省鮮切花產(chǎn)業(yè)幾乎全軍覆沒(méi)。

為改變這一局面，2009年，福建開(kāi)始實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，扶持花卉重點(diǎn)縣新建、改建花卉生產(chǎn)設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)設(shè)施大棚每畝可享受50%至70%不等的補(bǔ)助。

2020年，福建全省設(shè)施花卉種植面積達(dá)到18.8萬(wàn)畝，較2012年增幅超過(guò)80%。隨著設(shè)施化水平不斷提高，福建花卉產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)能力與生產(chǎn)效益不斷實(shí)現(xiàn)突破。去年，全省花卉苗木種植面積142萬(wàn)畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億元大關(guān)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提速，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了強(qiáng)大的抵御自然災(zāi)害的底氣。省農(nóng)科院土壤肥料研究所副研究員林瓊認(rèn)為，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向之一，智慧農(nóng)業(yè)將為低溫凍害下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供更多解決方案。

2017年以來(lái)，福建圍繞茶葉、果蔬、食用菌和畜禽等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入3000多萬(wàn)元，建成39個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，以及一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地，示范帶動(dòng)全省各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入1.5億元開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化改造提升。但在林瓊看來(lái)，當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)還需要進(jìn)一步挖掘深度。

“目前，智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用主要集中在環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面，大數(shù)據(jù)應(yīng)用程度還不夠。”林瓊舉例說(shuō)，在低溫凍害中，設(shè)施大棚中的二氧化碳濃度與棚內(nèi)氣溫息息相關(guān)。通過(guò)科學(xué)開(kāi)關(guān)窗，可以精準(zhǔn)控制棚內(nèi)溫度，降低作物遭遇凍害概率。但以往，農(nóng)戶(hù)大多憑經(jīng)驗(yàn)操作，缺乏科學(xué)依據(jù)。最近，林瓊正在長(zhǎng)樂(lè)試驗(yàn)基地開(kāi)展相關(guān)試驗(yàn)與數(shù)據(jù)積累，最終將形成數(shù)學(xué)模型，并研制環(huán)境智能控制系統(tǒng)。

目前，福建正致力于智慧化賦能蔬菜產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

“依托蔬菜產(chǎn)業(yè)體系設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜育種栽培、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)氣象等領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，開(kāi)展大宗蔬菜主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、蔬菜氣候評(píng)價(jià)等蔬菜氣象服務(wù)。”福州農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站的高級(jí)工程師蘇榮瑞說(shuō)，過(guò)去的一年，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系驗(yàn)證確定了越冬番茄低溫寒凍害等級(jí)氣象指標(biāo)，并開(kāi)展福建省及福州市越冬番茄精細(xì)化氣候適宜性區(qū)劃。

種業(yè)創(chuàng)新同樣至關(guān)重要。

2004年，羅文彬所在的省農(nóng)科院科研團(tuán)隊(duì)啟動(dòng)馬鈴薯育種、栽培管理等技術(shù)攻關(guān)。過(guò)去10多年間，農(nóng)科院自主選育的10多個(gè)馬鈴薯品種通過(guò)審定或登記。但耐寒品種選育上依然未取得突破。當(dāng)前，團(tuán)隊(duì)正從野外環(huán)境廣泛收集育種材料，計(jì)劃通過(guò)雜交育種選育更加耐寒廣適新品種。