去年以來,三明市針對警務(wù)資源碎片化分割、打防管控相互脫節(jié)、數(shù)據(jù)信息共享困難等問題,在全國率先成立“e體+”智慧賦能中心,將全市大數(shù)據(jù)聯(lián)成社會(huì)治安防控“一張網(wǎng)”。
實(shí)施“e體+”智慧賦能模式后,三明小案破案率達(dá)85.68%,排名全省第一。社會(huì)治安呈現(xiàn)接報(bào)違法犯罪警情和刑事發(fā)案數(shù)雙下降、破案率上升的良好態(tài)勢,連續(xù)四次蟬聯(lián)全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”。
跑進(jìn)“黃金48小時(shí)”
建寧縣濉溪鎮(zhèn)的陳先生沒想到,早上報(bào)警,當(dāng)天下午,騙走他千元現(xiàn)金的兩名嫌疑人就被當(dāng)場抓獲。
“換作以前,這樣的小案,別說破得快,能不能偵破還是個(gè)問題。”從警多年的建寧縣公安局偵查部研判組負(fù)責(zé)人郭上蒂對小案偵查之難深有體會(huì)。
長期以來,由于基層公安局、派出所人員不足、技術(shù)手段和資源有限,在偵查階段往往需要逐級(jí)申請偵查權(quán)限。“有時(shí),若案件由派出所接手、偵查權(quán)限需向省公安廳申請,需縣(市、區(qū))公安局、設(shè)區(qū)市公安局、省公安廳三級(jí)審批。”郭上蒂說,“即使是小小的案件,其流程也將耗費(fèi)大量時(shí)間。”但,破案必須爭分奪秒。
根據(jù)從警人員普遍認(rèn)同的48小時(shí)破案黃金時(shí)間法則,48小時(shí)內(nèi),越早取證,采集到有效證據(jù)的概率就越大;超過48小時(shí),搜索研判的時(shí)間地域范圍增大,需耗費(fèi)的人力物力資源更多,某些證據(jù)由于自身屬性,也極易遭到破壞。這些因素都將影響案件偵破率。
面對新型違法犯罪形式不斷涌現(xiàn)的社會(huì)治理現(xiàn)狀,傳統(tǒng)警務(wù)模式亟須轉(zhuǎn)變。
2020年9月,三明市公安局成立“e體+”智慧賦能中心,以期提高警務(wù)效能,推動(dòng)公安工作向協(xié)同化、高效化的新型警務(wù)形態(tài)發(fā)展。
“e體+”是什么?“‘e’指網(wǎng)絡(luò),‘體’意為系統(tǒng)和整體,‘+’是指偵查過程融合刑事技術(shù)、技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)偵察、視頻偵查、安全技術(shù)、資金嗅探、大數(shù)據(jù)偵查‘七大技術(shù)手段’。”三明市公安局“e體+”智慧賦能中心侵財(cái)類案組負(fù)責(zé)人吳志偉介紹。
“e體+”猶如一體化的偵查“專家”,融合全市大數(shù)據(jù)與各類偵查技術(shù),系統(tǒng)服務(wù)于案件偵查,使全市治安形成“一盤棋”。
去年10月3日上午,三明市公安局110統(tǒng)一接派警中心接到陳先生報(bào)警后,將警情信息傳至“e體+”和建寧縣公安局,民警在犯罪現(xiàn)場搜集信息的同時(shí),“e體+”也對各類信息進(jìn)行分析研判,并將犯罪嫌疑人落腳點(diǎn)告知民警。
雙線程作戰(zhàn)大大提升了警務(wù)效率。當(dāng)日下午,民警分別在建寧、泰寧兩個(gè)賓館內(nèi)抓獲王某等4名犯罪嫌疑人。
“如果沒有‘e體+’,建寧縣公安局不僅要自行承擔(dān)案件偵破任務(wù),還需向市局申請偵查權(quán)限,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,無疑將拉長破案戰(zhàn)線。”郭上蒂說。
在基層公安局案件多、任務(wù)繁重的情況下,“e體+”智慧賦能模式將案件的偵查環(huán)節(jié)集中“打包”至“e體+”智慧賦能中心,實(shí)現(xiàn)了快偵、快破、快抓逃、快追贓、快挽損,大幅提高了破案效率。
構(gòu)建治安防控“智慧大腦”
“e體+”智慧賦能中心的成立,不僅整合了各種偵查資源,而且從根本上重構(gòu)了警務(wù)模式。一方面,“e體+”打破傳統(tǒng)警種、辦案區(qū)域壁壘,集中警力、資源攻破大案、快偵小案。
“中心囊括了刑偵、經(jīng)偵、禁毒、技偵、網(wǎng)安‘五大警種’,各警種打破原先分開辦公的模式,集中分組辦公,根據(jù)地方推送的警情,結(jié)合警種職能特色,開展偵查工作。”吳志偉說。
“原來,基層公安局、派出所接到群眾報(bào)案后,要一力承擔(dān)案件審查、立案、偵查、破案、采取強(qiáng)制措施等全流程。但由于基層存在警力不足、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等問題,案件流程常??ㄔ趥刹殡A段難以推進(jìn)。”三明市公安局科技通信處處長賴建盛坦言,“‘e體+’成立后,中心聚合優(yōu)秀警力資源和各類技術(shù)手段,集中力量在線上完成案件的偵查環(huán)節(jié),采取強(qiáng)制措施等其他環(huán)節(jié)仍交由各地公安局完成,分工明確,不僅助力基層‘減負(fù)瘦身’,還提高了破案率,一舉兩得。”
與之相配套的是接處警模式的改革,原有的模式是在每個(gè)縣市區(qū)都設(shè)立110報(bào)警服務(wù)臺(tái),24小時(shí)受理群眾報(bào)警,分散的接處警模式占用原本有限的人力財(cái)力資源,給基層警力帶來了不小的挑戰(zhàn)?,F(xiàn)在他們真正回歸主業(yè),可以更專注于基礎(chǔ)防控和社區(qū)警務(wù)工作,也能確保警務(wù)工作更機(jī)動(dòng)、更高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
“此外,許多案件存在串并案等情況,三明市公安局可通過‘e體+’,統(tǒng)籌全市警力,在全市范圍內(nèi)交叉用警,盤活警力資源,提高全市辦案效率。”賴建盛說。
另一方面,“e體+”也催生了辦案思維的轉(zhuǎn)變。
“中心集中偵查資源,簡化流程手續(xù),極大提高了偵查效率,進(jìn)而提升民警辦案積極性。”中心民警王方宇深有感觸地說,“以前,我們被動(dòng)等待基層上報(bào)案件,如今,我們常常主動(dòng)向基層推送線索查破案件。”
去年1月起,三明市還建立了全國首個(gè)設(shè)區(qū)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中心。該中心與18家相關(guān)領(lǐng)域前3名的頭部企業(yè)簽約,利用大數(shù)據(jù),瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)的“七寸”,整治黑灰產(chǎn)業(yè)鏈,著力對跨境賭博等涉網(wǎng)犯罪進(jìn)行全鏈條打擊。
三明市副市長、市公安局局長王錫章表示,未來三明市公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)探索政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方共建共治共享的新型數(shù)字治理體系,惠及更多群眾,提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
責(zé)任編輯:趙睿
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