康復(fù)救助，讓殘疾人重獲新生——三明市殘疾人康復(fù)工作側(cè)記

原標(biāo)題：康復(fù)救助，讓殘疾人重獲新生——三明市殘疾人康復(fù)工作側(cè)記

在三明市兒童福利院的康復(fù)室里，腦癱患兒（肢體殘疾）小雅的雙腿被拉得筆直，并被裹上一層保鮮膜……專業(yè)的輔具適配員正在為她制作矯形器模具。4月16日，三明市殘聯(lián)、三元區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合開展“關(guān)愛孤殘兒童暨黨員志愿服務(wù)活動(dòng)”。殘疾兒童康復(fù)專業(yè)醫(yī)生和輔具適配工程師將服務(wù)送上門，為孩子們量身定制個(gè)性化、科學(xué)化的康復(fù)評(píng)估和服務(wù)。

“由于條件所限，兒童福利院孩子的康復(fù)服務(wù)無法與正常家庭的孩子相比，以往需要輔具時(shí)，都由工作人員到市場(chǎng)上去購買，時(shí)有尺寸不合適的情況發(fā)生。”三明市兒童福利院院長童松表示，這次活動(dòng)打通了兒童福利院殘疾兒童康復(fù)服務(wù)的“最后一公里”。

近年來，三明殘聯(lián)積極開展殘疾人輔具供應(yīng)和服務(wù)、殘疾兒童康復(fù)等工作，一次次扶殘助殘活動(dòng)的深入開展，一個(gè)個(gè)政策法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，不斷提升著殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

2018年，三明有康復(fù)服務(wù)需求的殘疾人13549人，得到康復(fù)服務(wù)的有13417人，康復(fù)服務(wù)率達(dá)99.03%，其中輔具適配服務(wù)率99.98%。

輔具補(bǔ)貼全覆蓋，適配服務(wù)“零距離”

2000年，尤溪縣的張名云因交通事故失去了雙腿，自傷口愈合后，無論寒暑，張名云每天都由爺爺背著上學(xué)。因住處偏僻，出來一趟頗為不易，加上家庭貧困等原因，張名云一直沒辦法為自己配適輔具。

尤溪縣殘聯(lián)得知這個(gè)消息后，立即邀請(qǐng)三明假肢中心的技術(shù)人員上門為張名云設(shè)計(jì)適用的輔具，根據(jù)相應(yīng)的補(bǔ)貼方案，補(bǔ)助了其7000元，在有限的經(jīng)費(fèi)中精心為他量身定制了一對(duì)大腿假肢。張名云靠著這對(duì)假肢和一支手杖，考上了江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，走出了新的人生。

輔助器具是殘疾人生活好幫手，為了讓輔助器具能夠及時(shí)地送到急需的殘疾人手中，三明打破以往的“時(shí)間長、不適合、受益面窄”等問題，于2015年在全省率先出臺(tái)并全面實(shí)施《三明市基本型輔助器具適配補(bǔ)貼辦法》。

“三明市在全省率先全面實(shí)行輔具補(bǔ)貼制度，為各地提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，值得借鑒推廣。”前任福建省殘聯(lián)理事長柯少愚曾作過如此批示。2017年，福建省殘聯(lián)借鑒三明輔具補(bǔ)貼制的基本框架出臺(tái)了《福建省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。

截至目前，全市共投入了1084萬元進(jìn)行輔助器具適配補(bǔ)貼服務(wù)，受惠殘疾人近1.2萬人，適配各類輔具近1.6萬件，提供了包括視力殘疾、聽力言語殘疾、肢體殘疾等類別的輔助器具49種，服務(wù)人數(shù)和輔具適配補(bǔ)貼數(shù)均在全省前列，全市殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。

同時(shí)，為解決偏遠(yuǎn)山區(qū)殘疾人因交通、行動(dòng)不便帶來輔具適配不及時(shí)、不到位問題，市、縣兩級(jí)殘聯(lián)從2016年開始，組織開展“辦實(shí)事、獻(xiàn)愛心、送溫暖”輔具適配整鄉(xiāng)推進(jìn)活動(dòng)，在全市100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為民服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)為殘疾人提供殘疾評(píng)估、政策咨詢、康復(fù)需求評(píng)估、適配服務(wù)、補(bǔ)助報(bào)銷等“一條龍、精準(zhǔn)化、零距離”服務(wù)，受到廣大殘疾人朋友的熱烈歡迎，取得積極的康復(fù)服務(wù)成果。

搶救性康復(fù)救助，給兒童撐起“艷陽天”

“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)”是殘疾兒童康復(fù)的重要原則。今年四歲的帥帥（化名）被確診為自閉癥后，家長將其送至梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。從叫名字無反應(yīng)和目光對(duì)視弱，到現(xiàn)在在集體課上完成老師的點(diǎn)名并回應(yīng)“到”；從剛開始對(duì)指令的不理解，到通過訓(xùn)練能夠完成簡單的指令……經(jīng)過一年多的訓(xùn)練，帥帥發(fā)生了巨大的改變。

“這一年來，孩子在進(jìn)步，我也在成長，從一開始的痛不欲生、魂不守舍，到現(xiàn)在的理解、接納、充滿希望。一路走來有黨和政府的溫暖，有殘聯(lián)的幫助，有社會(huì)的關(guān)愛，這些關(guān)愛和幫助讓我們終身受用，萬分感激！”帥帥的媽媽感嘆道。

自2010年以來，三明持續(xù)實(shí)施0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)患有聽力障礙、言語障礙、肢體障礙（含腦癱）、視力障礙、智力障礙和孤獨(dú)癥之一或多重障礙的兒童，給予康復(fù)救助補(bǔ)助。并于2015年先后出臺(tái)相關(guān)政策將35項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍。

《福建省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》出臺(tái)后，從制度上進(jìn)一步保障了殘疾兒童康復(fù)救助。三明出臺(tái)康復(fù)救助疊加政策，并對(duì)民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)予以運(yùn)營費(fèi)補(bǔ)助。2017年以來，全市疊加補(bǔ)助康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用148.3萬元，補(bǔ)助機(jī)構(gòu)運(yùn)營費(fèi)27.69萬元。截至目前，全市有近800名殘疾兒童在各類機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練。

政策優(yōu)惠扶持，為康復(fù)機(jī)構(gòu)配備“助推器”

“功能布局合理，教室寬敞明亮，戶外活動(dòng)場(chǎng)地大而安全。”這是來到梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心時(shí)的第一印象。

梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心成立于2010年，是一個(gè)專門從事自閉癥（孤獨(dú)癥）兒童早期干預(yù)的公益性教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。誰能想到，在2018年之前，它的面積僅有300多平方米，教學(xué)環(huán)境很一般。

2017年三明出臺(tái)了《殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其康復(fù)、托養(yǎng)對(duì)象的扶助暫行辦法》，其中明確規(guī)定在三明轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)開辦的民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，給予運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或租金補(bǔ)貼，入駐由政府和殘聯(lián)出資興建的殘疾人服務(wù)設(shè)施的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，免收?qǐng)龅刈饨稹?/p>

梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心就是受益的兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)之一。自2018年搬至市殘疾人綜合服務(wù)中心大樓后，它的面積增至1200平方米，還有約300平方米的戶外活動(dòng)場(chǎng)地，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備了齊全的功能教室，如個(gè)別化訓(xùn)練室、音樂療愈室等。

“市殘聯(lián)還為我們提供了許多設(shè)施設(shè)備，比如自閉與多動(dòng)障礙干預(yù)儀——心語博士、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)評(píng)估工具等。自搬遷后，教育中心整體環(huán)境得到了大幅提升，為自閉癥兒童提供了一個(gè)安全、舒適、寬敞的康復(fù)訓(xùn)練環(huán)境，受到家長的廣泛認(rèn)可。”梅列區(qū)心語自閉癥兒童教育中心負(fù)責(zé)人范愛玉介紹，“在我們機(jī)構(gòu)康復(fù)的孩子由去年的50多人，增加到目前的80多人。”

截至目前，三明有各類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)14家，三明殘聯(lián)除了為這些兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)給予租金、運(yùn)營費(fèi)補(bǔ)貼外，還為其購置了許多專業(yè)康復(fù)設(shè)備，極大地減輕了機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

“此外，三明殘聯(lián)還積極調(diào)研康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)際需求，每年都會(huì)開展幾次康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”三明市殘疾人康復(fù)中心主任蔡俊峰介紹。

對(duì)于精準(zhǔn)培訓(xùn)的重要性，范愛玉深有感觸。她表示，從科學(xué)的角度干預(yù)，用科學(xué)的方法訓(xùn)練才能更好地幫助自閉癥兒童，而殘聯(lián)組織的孤獨(dú)癥上崗培訓(xùn)、結(jié)構(gòu)化教學(xué)培訓(xùn)等，對(duì)提升教師整體專業(yè)技術(shù)方面有很大幫助。

當(dāng)前，全市上下正有序推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，正在結(jié)合實(shí)際，積極探索切合殘疾人需求的康復(fù)項(xiàng)目，努力提升殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，確保實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。（作者：記者 黃寶琴)