以督促改，木蘭溪流域水質(zhì)躍升

東南網(wǎng)9月4日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者 林劍波 陳榮富）日前，記者驅(qū)車前往木蘭溪一級(jí)支流柴橋頭溪。在仙游縣賴店鎮(zhèn)與鯉南鎮(zhèn)交界處，有一座市級(jí)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，用于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地表水環(huán)境質(zhì)量。莆田“智慧木蘭”數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)顯示，該河段水質(zhì)通過治理后消除了劣Ⅴ類水。

自去年11月起，莆田市開展監(jiān)督推動(dòng)木蘭溪流域?qū)ｍ?xiàng)治理有關(guān)問題整改工作，著力健全監(jiān)督體系，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，促進(jìn)主要任務(wù)落實(shí)和重點(diǎn)問題整改。今年，木蘭溪系統(tǒng)治理專項(xiàng)監(jiān)督被列為省紀(jì)委監(jiān)委“一地市一主題”政治監(jiān)督范疇。

自政治監(jiān)督啟動(dòng)以來，木蘭溪流域水質(zhì)在全省14條主要流域中的排名從第九提升至第六，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。

監(jiān)督體系做“加法”

“以前，洗衣和做飯的廢水都是隨意排放，路面上到處都是，引來許多蚊蠅。現(xiàn)在有專用管道，大家很樂意配合，村容村貌整潔了，空氣也變好了。”在賴店鎮(zhèn)賴店村，村民鄭先生十分支持農(nóng)村污水納戶接管。

賴店村緊鄰柴橋頭溪，此前生活污水亂排放，直接影響溪流水質(zhì)。賴店村村干部傅志忠介紹，目前村里909戶全部完成納戶接管，以往直排的生活污水都已接入管網(wǎng)，匯集到污水處理廠。

在柴橋頭溪周邊，類似賴店村這樣的村莊有18個(gè)，生活污水納戶接管勢(shì)在必行。但這是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工程量大、所需資金多，難免存在一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

“木蘭溪流域系統(tǒng)治理已經(jīng)上升到政治監(jiān)督的高度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡察機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)督促。”仙游縣委常委張志東表示，通過全縣“水質(zhì)提升”大比武，木蘭溪治理相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。

柴橋頭溪水質(zhì)能夠消除“劣Ⅴ”，還與鰻魚養(yǎng)殖場(chǎng)凈化設(shè)備息息相關(guān)。

“廢水凈化設(shè)備剛上新不久，改變了以往自然凈化的方式，將原來按規(guī)定已經(jīng)達(dá)標(biāo)的廢水水質(zhì)再往上提一提。”仙游縣萬輝水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人林金標(biāo)說，“養(yǎng)殖場(chǎng)年產(chǎn)量300噸，日排放廢水2000噸。”

現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員孔玲芬介紹，這套廢水凈化設(shè)備將養(yǎng)殖場(chǎng)廢水中的氨氮氧化成氮?dú)?，同時(shí)把有機(jī)磷氧化成磷酸根，再通過吸附系統(tǒng)進(jìn)行除磷，使其達(dá)到Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

“直奔柴橋頭溪水質(zhì)問題關(guān)鍵處，緊盯目標(biāo)任務(wù)，全程跟蹤監(jiān)督。”莆田市委巡察辦主任施曉陽說，最主要還是構(gòu)建木蘭溪流域系統(tǒng)治理監(jiān)督體系，自上而下形成威懾力。

當(dāng)前，莆田市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督聯(lián)系室、派駐紀(jì)檢組、縣（區(qū)）紀(jì)委與巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，同時(shí)成立市一級(jí)木蘭溪流域系統(tǒng)治理專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以市生態(tài)環(huán)境局、水利局為主的兩個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)督導(dǎo)組，督促市直職能部門和縣（區(qū)）加快問題整改，并要求縣（區(qū)）指定一名副縣（區(qū)）長統(tǒng)籌縣（區(qū)）層面問題整改。此外，縣（區(qū)）職能部門參照上級(jí)做法履行主體責(zé)任，形成整改工作閉環(huán)。

問題整改做“減法”

“住戶也一起想辦法，籌措改造資金，杜絕陽臺(tái)污水入河，讓家門口的內(nèi)河越來越干凈，共同營造美好家園。”日前，在下厝河畔荔城區(qū)東城一號(hào)住宅小區(qū)內(nèi)，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人黃建忠說。今年7月初，該小區(qū)第一期部分雨污混流改造工程已經(jīng)完成，涉及3棟120多戶。

莆田主城區(qū)處在木蘭溪北洋平原，內(nèi)河蜿蜒曲折，縱橫交錯(cuò)。下厝河流經(jīng)荔城區(qū)拱辰街道，周邊分布著許多住宅小區(qū)。這些小區(qū)大都建于2010年前后，按照當(dāng)時(shí)的政策，住戶陽臺(tái)上的生活廢水可以接入雨水管網(wǎng)。如今，隨著政策調(diào)整，陽臺(tái)生活廢水必須轉(zhuǎn)接到污水管網(wǎng)。

雨污混流改造直接關(guān)乎木蘭溪水質(zhì)。通過采取調(diào)研、約談、通報(bào)等方式，莆田市紀(jì)委監(jiān)委督促市直相關(guān)職能部門和縣（區(qū)）精準(zhǔn)施策，全面疏通、拓寬斷頭河和瓶頸河，逐年治理、消除易澇點(diǎn)，減少問題存量，遏制問題增量，使下游399條內(nèi)河與木蘭溪互連互通。

“通過下厝河流水排口溯源排查，在住宅小區(qū)外發(fā)現(xiàn)17個(gè)問題，目前已全部整改到位。”荔城區(qū)住建局副局長林仙后說。

荔城區(qū)城管部門借助第三方力量，全面勘察下厝河沿岸住宅小區(qū)內(nèi)的雨污管網(wǎng)，并將發(fā)現(xiàn)的混流和滲漏問題交給小區(qū)物業(yè)公司，要求其盡快整改到位。

經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，每個(gè)小區(qū)雨污混流改造需要投入數(shù)十萬元，經(jīng)費(fèi)成為一大阻礙因素。如何破局？

今年，在莆田市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督下，作為牽頭單位，莆田市城市管理局率先選擇60個(gè)小區(qū)，通過使用住宅專項(xiàng)維修基金的辦法破解資金難題。同時(shí)，莆田市住建局參與工程啟動(dòng)把關(guān)、施工監(jiān)管和完工驗(yàn)收工作；莆田市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)外水質(zhì)變化監(jiān)測(cè)工作。

此外，莆田市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)監(jiān)督職能部門履職盡責(zé)情況，推動(dòng)木蘭溪流域未按計(jì)劃開工的文旅項(xiàng)目陸續(xù)“上馬”，現(xiàn)有3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超序時(shí)推進(jìn)，7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按序時(shí)建設(shè)。

建章立制做“乘法”

壺公路位于荔城區(qū)新度鎮(zhèn)，西起城港大道，東至荔港大道。幾年前，壺公路污水主管因塌陷而堵塞，導(dǎo)致污水流向周邊低洼地帶，最后就近溢流進(jìn)入蒲坂大溝，直接影響附近片區(qū)的四五個(gè)木蘭溪流域斷面水質(zhì)。

由于主體單位職責(zé)不清，壺公路片區(qū)污水溢流問題成為一塊難啃的“硬骨頭”。隨著政治監(jiān)督的深入，備忘錄機(jī)制的確立終于敲碎了這塊“硬骨頭”。

查閱今年1月13日生成的一份關(guān)于開展監(jiān)督推動(dòng)木蘭溪流域?qū)ｍ?xiàng)治理有關(guān)問題整改的備忘錄，上面清楚地記錄著7項(xiàng)事宜，全部都與木蘭溪流域?qū)ｍ?xiàng)治理有關(guān)。備忘錄梳理了問題整改的責(zé)任單位，厘清了每個(gè)單位的職責(zé)范圍，避免推諉扯皮，也為追責(zé)問責(zé)提供了依據(jù)。

其中，第三項(xiàng)事宜明確了城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)主體和監(jiān)管責(zé)任主體。以荔城區(qū)為例，城鎮(zhèn)污水設(shè)施主管單位為荔城區(qū)住建局，建設(shè)及維護(hù)管理主體為荔城區(qū)水務(wù)投資有限公司。

20多天不間斷趕工，完成荔港大道240米污水管道拉管施工；及時(shí)搶修，完成壺公路市政污水管網(wǎng)修復(fù)……今年，壺公路—荔港大道—荔港泵站整體水位下降了2至3米，基本解決了壺公路沿線片區(qū)污水溢流的問題，消除了隱患。

“不斷健全問題整改機(jī)制，做到監(jiān)督常在、震懾常態(tài)、整改長效。”施曉陽介紹說，除了備忘錄，當(dāng)?shù)剡€建立了“8＋X”會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“半月一通報(bào)、一季一分析、半年一總結(jié)”，采取“自己評(píng)、群眾評(píng)、監(jiān)督評(píng)、定等次”等方式，綜合評(píng)估木蘭溪流域系統(tǒng)治理專項(xiàng)巡察整改情況。

□記者手記

做足“疏通”文章，方能標(biāo)本兼治

□林劍波

推進(jìn)木蘭溪全流域系統(tǒng)治理是深入貫徹“變害為利 造福人民”木蘭溪治理理念的具體實(shí)踐。

當(dāng)前，在木蘭溪流域?qū)ｍ?xiàng)治理中，一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題亟須解決，存在部分體制、機(jī)制層面的羈絆，主要表現(xiàn)在職能交叉、權(quán)責(zé)不明、分工不清等方面，影響了問題整改的力度和進(jìn)度。莆田市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮政治監(jiān)督作用，以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等形式，疏通同級(jí)、上下級(jí)之間的體制、機(jī)制障礙，構(gòu)建“一盤棋”監(jiān)督體系，形成高壓態(tài)勢(shì)的威懾力，進(jìn)而系統(tǒng)、集成地解決問題。

如同木蘭溪流域河道整治一般，哪里堵塞就疏通哪里。只有真正疏通了體制和機(jī)制的堵點(diǎn)，方能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，讓木蘭溪流域水質(zhì)“節(jié)節(jié)高”。