邵武：二十余載持續(xù)積累，依法治市不斷升級(jí)

“有了行政復(fù)議聽證會(huì)，我們?cè)僖膊慌聼o處說理了！”近日，邵武市司法局就“某公司不服某局行政處罰提起行政復(fù)議案”舉行聽證會(huì)，申請(qǐng)人代表會(huì)后激動(dòng)地說道。

此次聽證會(huì)，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其委托代理人均到庭參加，相關(guān)執(zhí)法人員到庭旁聽。會(huì)上，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人充分闡述了己方主張，圍繞案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、執(zhí)法程序等方面展開了充分的質(zhì)證和辯論。三方實(shí)現(xiàn)“零距離”溝通交流，對(duì)復(fù)議辦案人員厘清案情、聽取意見有著極大的幫助。行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)雙方舉證質(zhì)證情況，對(duì)案件進(jìn)行全面審查，最終作出撤銷被申請(qǐng)人行政行為的復(fù)議決定，責(zé)令被申請(qǐng)人做好罰款退還工作。

此次行政復(fù)議聽證會(huì)，是《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》最新修訂后，閩北縣級(jí)首次在自建“聽證室”舉辦的復(fù)議聽證會(huì)，也是邵武市司法局深化行政復(fù)議體制改革，建造專業(yè)化行政復(fù)議辦案場(chǎng)所以來的首場(chǎng)聽證會(huì)。（下轉(zhuǎn)第五版） （上接第一版）根據(jù)行政復(fù)議法要求，“行政復(fù)議聽證會(huì)”在程序上參照了法院庭審的模式，將復(fù)議辦案人員、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人三方“齊聚一堂”“零距離”對(duì)話，是邵武依法治市再升級(jí)后的一個(gè)創(chuàng)新動(dòng)作，具有很好的示范作用。

邵武市委、市政府及市司法局二十多年來，及時(shí)掌握和準(zhǔn)確深入地貫徹黨的路線、方針、政策，做到快速反應(yīng)，迅速調(diào)整，眾多做法舉措率閩北之先，走在南平十縣（市、區(qū)）前列，努力開創(chuàng)“新作為”“新亮點(diǎn)”，真正做到了逐步深化、不斷“升級(jí)”依法治市工作。

2002年，邵武率先聘請(qǐng)資深律師為市政府法律顧問，重大的政務(wù)活動(dòng)、重大政策出臺(tái)前皆要求法律顧問把關(guān)；2006年，由市政府出臺(tái)的文件都要經(jīng)過法制審核，對(duì)于重大疑難等問題，還需經(jīng)法律專家共同會(huì)商審核，排除法律風(fēng)險(xiǎn)；2019年，行政復(fù)議體制全面改革，邵武迅速反應(yīng)，將行政復(fù)議職能、人員由政府法制辦同步劃撥至市司法局，是南平首個(gè)完成行政復(fù)議體制改革的縣市，行政復(fù)議組織架構(gòu)初具雛形；2022年，全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)行工作逐步鋪開，邵武使用平臺(tái)辦案量居閩北之首，成為兄弟縣市學(xué)習(xí)的榜樣；2024年，邵武充分貫徹行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)精神，創(chuàng)新打造行政復(fù)議機(jī)構(gòu)專業(yè)化辦案場(chǎng)所，按照“一區(qū)六室”的整體布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造受理大廳、審理室、聽證室、調(diào)解室、閱卷室、檔案室等復(fù)議功能室。突出智慧復(fù)議理念，配備全方位監(jiān)控、高清顯示器、同步音像、執(zhí)法記錄儀、打印機(jī)等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件辦理數(shù)字化。

有了二十多年的能量積累，邵武依法治市成績(jī)顯著。復(fù)議體制改革前，每年向邵武市人民政府申請(qǐng)的行政復(fù)議案件不足10件，且糾錯(cuò)率偏低，改革后的近五年行政復(fù)議案件累計(jì)突破200件，復(fù)議糾錯(cuò)率達(dá)30%；十余年來，邵武規(guī)范性文件審查備案率、行政復(fù)議合法率、行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率、執(zhí)法案卷評(píng)查合格率等“四率”均居南平前列，且行政案件敗訴率也在逐年降低，充分印證了邵武依法行政水平穩(wěn)步提高。

有成績(jī)，便有榮耀。邵武，先后獲評(píng)全國(guó)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、平安中國(guó)建設(shè)示范縣（市），今年又獲得第二批“全省法治政府建設(shè)示范市”。

“如今，我局著力配齊配強(qiáng)辦案力量，致力于打造專業(yè)化、規(guī)范化、數(shù)字化行政復(fù)議辦案機(jī)構(gòu)。麾下3名行政復(fù)議專職人員均擁有國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書，未來還將繼續(xù)充實(shí)人才隊(duì)伍。相信在如此強(qiáng)勁的辦案水平之下，我市依法治市氛圍將更好更優(yōu)，法治政府建設(shè)將更快更強(qiáng)。”邵武市司法局黨組書記、局長(zhǎng)危中建說。（林傳仁 黃宇婕）