與時(shí)間賽跑的八個(gè)月 ——寧德市交通運(yùn)輸部門(mén)全力推進(jìn)三嶼互通前期工作側(cè)記

海峽網(wǎng)8月19日訊 （寧德網(wǎng)記者 劉巖生）2019年6月28日，沈海高速三嶼互通順利通車(chē)。從2018年3月15日省政府專(zhuān)題會(huì)議確定增設(shè)三嶼落地互通到建成通車(chē)，僅用了15個(gè)月。其中所有前期報(bào)批工作總用時(shí)8個(gè)月，刷新了我省高速公路項(xiàng)目前期報(bào)批的新紀(jì)錄。

前期報(bào)批工作是交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)周期的先決條件。按照以往高速公路項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，前期工作涉及勘察、設(shè)計(jì)、前置報(bào)批要件等30多項(xiàng)，正常要?dú)v時(shí)2年以上。但在沈海高速三嶼互通項(xiàng)目中，這一常規(guī)被打破了：從編制單位提交可研報(bào)告到可研報(bào)告完成批復(fù),僅用了29天；從可研報(bào)告批復(fù)到初步設(shè)計(jì)批復(fù)，僅耗時(shí)60天；而用林、用地、用海等主要?jiǎng)庸で爸猛瓿蓪徟矁H經(jīng)過(guò)了67天……2年多的工作被壓縮至8個(gè)月，這令人欽佩的“三嶼速度”背后，是寧德交通部門(mén)的工作韌勁和大膽的創(chuàng)新。

“為了與時(shí)間賽跑，我們通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制；倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)；簡(jiǎn)化辦文流程，縮短報(bào)批時(shí)間等行之有效的舉措，確保了前期報(bào)批工作加速推進(jìn)。”市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、市高指常務(wù)副總指揮林青表示。

在市高速公路建設(shè)指揮部，記者見(jiàn)到一本厚厚的《沈海高速三嶼互通工程前置各專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批流程文件匯編》，其正文的第一頁(yè)便是《沈海高速三嶼互通項(xiàng)目前置各專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批一覽表》，前期報(bào)批工作所包含的4大項(xiàng)、32小項(xiàng)一一在列。每一個(gè)報(bào)審報(bào)批專(zhuān)項(xiàng)，都詳細(xì)記錄了需要材料、流程、計(jì)劃完成時(shí)間、責(zé)任單位、實(shí)際完成時(shí)間和相關(guān)備注。

“在我們編制三嶼互通項(xiàng)目前置各專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批流程一覽表時(shí)，大家也有些擔(dān)心，因?yàn)閳?bào)批用時(shí)都控制到了極致，壓力很大。”具體負(fù)責(zé)三嶼互通項(xiàng)目前期報(bào)批工作的市高指計(jì)劃投資處副處長(zhǎng)邵茂產(chǎn)如是說(shuō)。

為了能夠順利按計(jì)劃完成任務(wù)，市高指全面梳理項(xiàng)目前期報(bào)批280多個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，制成一張前期報(bào)批流程圖，提前對(duì)接審批部門(mén)，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理,明確報(bào)批流程和所需的相關(guān)材料，并對(duì)每一項(xiàng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行倒排，明確前后邏輯關(guān)系和完成時(shí)限，以便合理交叉推進(jìn)。

“我們將報(bào)批流程制作成任務(wù)清單,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),將任務(wù)層層落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人,要求各相關(guān)責(zé)任人主動(dòng)跟蹤對(duì)接辦理,以便申報(bào)材料盡快獲批，并在每周末的周例會(huì)上匯報(bào)各節(jié)點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題,以便共同會(huì)商解決。”市交通運(yùn)輸局總工程師、市高指副總指揮湯建文介紹。

自加壓力，科學(xué)、緊密制定工作計(jì)劃，三嶼互通項(xiàng)目前期報(bào)批工作小組把握每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將時(shí)間壓縮至極致。

在用地預(yù)審環(huán)節(jié)中，按照設(shè)定時(shí)間表，2018年4月18日之前需取得福安市國(guó)土局出具的縣級(jí)用地初審意見(jiàn)。三嶼互通項(xiàng)目前期報(bào)批工作小組加班加點(diǎn)整理用地紅線(xiàn)、報(bào)批圖件制作、土地利用總體規(guī)劃圖及現(xiàn)狀圖等相關(guān)報(bào)送材料。

為了能進(jìn)一步節(jié)約報(bào)批時(shí)間，前期報(bào)批工作小組于4月10日晚趕到福安市，與相關(guān)工作人員一同通宵工作，于11日9時(shí)將材料遞交到福安市國(guó)土局審批窗口，并配合國(guó)土局經(jīng)辦人員展開(kāi)初審工作，終在當(dāng)日23時(shí)取得了縣級(jí)用地初審意見(jiàn)，比原計(jì)劃提前了7天。

苦干實(shí)干，還需巧干。在整個(gè)前期工作中，秉承“一切為了上汽,一切服務(wù)上汽”的原則，市高指第一時(shí)間成立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將市交投集團(tuán)公司、福寧高速公司、下白石鎮(zhèn)政府、省交規(guī)院等相關(guān)責(zé)任單位納入到領(lǐng)導(dǎo)小組；建立高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，遇到難題，隨時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組中的各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，或第一時(shí)間在微信工作群共同協(xié)商解決；實(shí)行公文電子版先核先發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽制度，確保所有公文在半天內(nèi)可發(fā)出，這些創(chuàng)新舉措大大縮短了公文流轉(zhuǎn)和前期報(bào)批時(shí)間。

同時(shí)，寧德交通運(yùn)輸部門(mén)還進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)單位溝通協(xié)商，使項(xiàng)目前置審批一路“綠燈”。如市、縣兩級(jí)國(guó)土部門(mén)審批窗口同意給予容缺預(yù)審，先行受理；省交通運(yùn)輸廳和省高指同意簡(jiǎn)化流程，將項(xiàng)目勘察和設(shè)計(jì)予以合并審查，并第一時(shí)間出具意見(jiàn)；省林業(yè)廳針對(duì)項(xiàng)目塊狀特點(diǎn)，在確保用林四至范圍不變的前提下，支持林業(yè)報(bào)批工作提前啟動(dòng)；省發(fā)改委和省重點(diǎn)辦每月定期召開(kāi)上汽項(xiàng)目專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，幫助協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)審批工作……這些超常規(guī)不違規(guī)的做法，為該項(xiàng)目8個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目前期報(bào)批工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。