漳州：廣開(kāi)言路獻(xiàn)良策 凝聚力量促發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，要完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。廣開(kāi)言路、凝心聚力是踐行全過(guò)程人民民主的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)漳州高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

按照市委要求，2023年8月，市人大常委會(huì)組織全市五級(jí)人大代表開(kāi)展“我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，先后征集意見(jiàn)建議1066條（件），經(jīng)梳理歸類和征求市、縣（區(qū)）有關(guān)單位意見(jiàn)，共篩選10個(gè)方面60件重點(diǎn)建議呈報(bào)市委，為市委決策提供有益參考。活動(dòng)取得良好成效，人大代表在踐行全過(guò)程人民民主中的重要作用得到有效發(fā)揮，全市人大代表工作質(zhì)效持續(xù)提升。

開(kāi)門納諫

為漳州發(fā)展尋良策

人大代表來(lái)自人民、代表人民。如何發(fā)揮人大代表“橋梁紐帶”作用，為漳州高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策？

市人大常委會(huì)高度重視“我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)，將其作為落實(shí)市委工作部署、踐行全過(guò)程人民民主、發(fā)揮代表作用服務(wù)全市中心大局重中之重的一項(xiàng)工作。全市人大代表積極響應(yīng)參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提出的真知灼見(jiàn)有站位、有思考、有價(jià)值，好建議、“金點(diǎn)子”頻現(xiàn)。

市人大常委會(huì)第一時(shí)間向全市五級(jí)人大代表發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展“我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策”征集活動(dòng)的通告》，號(hào)召代表立足崗位深入一線調(diào)研、踴躍建言獻(xiàn)策；多次召開(kāi)周例會(huì)、主任辦公會(huì)、常委會(huì)、黨組會(huì)，專題謀劃部署、跟蹤推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。

2023年9月，在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)議室，部分在漳的全國(guó)、省人大代表及留學(xué)生會(huì)人大代表齊聚一堂，面對(duì)面交流，共話漳州發(fā)展。圍繞加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大企業(yè)扶持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化人才引進(jìn)、鄉(xiāng)村全面振興、增進(jìn)民生福祉等內(nèi)容，代表們提出了一系列具有針對(duì)性和建設(shè)性的意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)氣氛輕松活躍；

在薌城區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)議室，人大代表為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策；

在龍海區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)會(huì)議室，各級(jí)人大代表和區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人齊聚一堂，為漳州發(fā)展建言獻(xiàn)策……

聞令而動(dòng)，迅速響應(yīng)。“我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策”活動(dòng)一經(jīng)開(kāi)展，市、縣（區(qū)）兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)召開(kāi)30余場(chǎng)座談會(huì)，與全市五級(jí)人大代表，特別是基層一線代表、企業(yè)家代表和科技、教育、醫(yī)療、文化等行業(yè)代表面對(duì)面溝通交流，深入聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

在座談聽(tīng)取意見(jiàn)建議的同時(shí)，市人大常委會(huì)還充分利用“漳州人大”網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和電話、信函、傳真、電子郵件等方式，廣覆蓋、立體式開(kāi)展征集，確保發(fā)動(dòng)到位、全面征集。

從善如流

讓人心所向成決策方向

市人大常委會(huì)堅(jiān)持把落實(shí)“雙聯(lián)制度”貫穿到組織活動(dòng)開(kāi)展、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作當(dāng)中。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合落實(shí)市委中心工作、推進(jìn)年度計(jì)劃、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，活動(dòng)期間走訪聯(lián)系代表100多名，鼓勵(lì)引導(dǎo)代表充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，立足本職崗位和行業(yè)領(lǐng)域深入調(diào)研，多建務(wù)實(shí)之言、多獻(xiàn)有用之策，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為和良好形象。

“市工信局、市財(cái)政局對(duì)產(chǎn)業(yè)園招商引商相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)政策，建議各地能盡快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，讓政策有效落地。”省人大代表、三寶集團(tuán)股份有限公司副董事長(zhǎng)王小清結(jié)合自身工作實(shí)際，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了自己的建議。她認(rèn)為，優(yōu)惠政策不應(yīng)只針對(duì)特定行業(yè)，在鼓勵(lì)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園的同時(shí)，也應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)主體，激發(fā)龍頭企業(yè)的積極性。

“為進(jìn)一步推動(dòng)中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)提速增效，迫切需要打通中菲水產(chǎn)、水果貿(mào)易通道。”市人大代表、漳龍東山發(fā)展集團(tuán)有限公司高級(jí)工程師洪亮建議，改造升級(jí)東山港興碼頭，加快建設(shè)海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地，積極招引航線運(yùn)營(yíng)企業(yè)，優(yōu)化提升口岸設(shè)施，促進(jìn)航線良性發(fā)展。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治，有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。”全國(guó)人大代表、東山縣澳角村黨委書記林華忠針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治提出了自己的建議。

一句句話語(yǔ)、一條條建議、一個(gè)個(gè)方案，全市各級(jí)人大代表的智慧和力量匯聚起來(lái)。經(jīng)過(guò)梳理歸類，市人大常委會(huì)共選出10個(gè)方面60件重點(diǎn)建議，其中綜合性建議3件、中菲“兩國(guó)雙園”建設(shè)方面建議5件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面建議7件、營(yíng)商環(huán)境方面建議7件、鄉(xiāng)村振興方面建議5件、社會(huì)治理方面建議6件、僑臺(tái)和文化工作方面建議6件、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面建議8件、保障和改善民生方面建議10件、引才聚才方面建議3件。這些建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。

建章立制

著力提升機(jī)制促履職

以征集活動(dòng)為契機(jī)，市人大常委會(huì)推動(dòng)開(kāi)展系列專題履職活動(dòng)，走進(jìn)一線集民意、出實(shí)招、強(qiáng)監(jiān)督。每次人大常委會(huì)都邀請(qǐng)相關(guān)議題代表列席會(huì)議，充分聽(tīng)取代表審議意見(jiàn)。廣大代表緊扣全市發(fā)展大局，踴躍參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)，代表建言獻(xiàn)策更聚焦、依法監(jiān)督更精準(zhǔn)。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、閑置土地處置等工作，市人大常委會(huì)組織代表研究會(huì)商，開(kāi)展視察調(diào)研；公開(kāi)征集年度立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)議題的建議，以及城市文明養(yǎng)犬、海域生態(tài)保護(hù)管理等法規(guī)草案意見(jiàn)，不斷完善夯實(shí)民意基礎(chǔ)、踐行全過(guò)程人民民主的工作機(jī)制。

此外，市人大常委會(huì)還制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表工作室規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“代表工作室規(guī)范化建設(shè)提升年”活動(dòng)，安排專項(xiàng)資金支持每個(gè)縣（區(qū)）重點(diǎn)打造1至2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作室，以點(diǎn)帶面示范推進(jìn)，著力把全市代表工作室打造成代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作平臺(tái)，打通接地氣、察民情、聚民智的“最后一公里”。全市五級(jí)代表以工作室為載體，熱情接待群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，開(kāi)展述職等活動(dòng)，積極反映群眾訴求，聯(lián)系群眾更加緊密，提出建議更加貼近社情民意，推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題解決更加有效。市、縣（區(qū)）人大常委會(huì)組成人員經(jīng)常性“走進(jìn)工作室”，依托工作室聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

為了充分激發(fā)代表履職熱情，市人大常委會(huì)始終把保障和服務(wù)代表依法履職作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)代表履職能力水平提升，健全人大代表建議辦理全流程監(jiān)督推動(dòng)機(jī)制，宣傳代表履職風(fēng)采，推動(dòng)代表的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感持續(xù)增強(qiáng)。

“‘我為漳州發(fā)展獻(xiàn)一策’活動(dòng)征集到了一批高質(zhì)量的意見(jiàn)建議，有助于市委決策，有利于漳州發(fā)展。”市人大常委會(huì)人事代表委干部介紹，做好新時(shí)代地方人大工作，必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持開(kāi)門立法、開(kāi)門監(jiān)督、開(kāi)門工作，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智慧和力量。

下一步，市人大常委會(huì)將結(jié)合人大工作實(shí)際和主題教育的開(kāi)展，推進(jìn)征集活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)人大代表和人大干部不斷提升“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民”意識(shí)，強(qiáng)化“一線”作風(fēng)，在服務(wù)大局、聯(lián)系群眾、干事創(chuàng)業(yè)中奮勇?tīng)?zhēng)先，以高水平建言、高質(zhì)量履職助力市委、市政府科學(xué)決策、推動(dòng)工作，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市貢獻(xiàn)人大力量、展現(xiàn)人大作為。

記者 李立平