漳州：打造現(xiàn)代化濱海城市“新引擎”

今年以來，漳州市堅持“開局就開跑、起步就沖刺”，聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署，堅持突出工業(yè)、突破工業(yè)，開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)攻堅年”活動和“七比一看”競賽，抓項目、上產(chǎn)業(yè)、優(yōu)服務(wù)，以工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化升級，加快發(fā)展食品加工、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育一批百億龍頭企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市打造“新引擎”。

漳州全市上下奮楫篤行，交出亮眼“新答卷”：一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1277.72億元、增長9.1%，分別高于全國全省4.3個、2.4個百分點，增幅居全省第二位；有12項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全省前三，11項高于全省平均水平。1至4月，9項月度指標(biāo)中有8項增幅居全省前三。其中，固定資產(chǎn)投資等4項指標(biāo)增幅居全省第一；規(guī)模工業(yè)增加值增長15.2%、工業(yè)用電量增長12.45%，均居全省第二。

　　抓項目經(jīng)濟增長添動能

東海之濱，古雷半島，滿載原料、貨物的船只車輛往來不息，建設(shè)生產(chǎn)熱火朝天，捷報頻傳。

日前，福建省迄今一次性投資最大中外合資項目——總投資420.7億元的福建古雷150萬噸/年乙烯及下游深加工聯(lián)合體項目（中沙古雷乙烯項目）正式獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，落地古雷開發(fā)區(qū)，加速進入開工建設(shè)實施階段。

無獨有偶。不久前，海峽兩岸最大石化產(chǎn)業(yè)合作項目——古雷煉化一體化項目乙烯裝置“雙烯”產(chǎn)品（乙烯、丙烯）收率達到51.7%，再創(chuàng)歷史新高。“自去年8月底古雷煉化一體化項目乙烯裂解裝置成功投料試車，公司成立攻關(guān)小組，對提高‘雙烯’收率等主要經(jīng)濟指標(biāo)開展技術(shù)攻關(guān)，不斷優(yōu)化裝置運行，以保證項目持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，提高效益。”古雷石化有限公司生產(chǎn)運行部總經(jīng)理丁宏波介紹，目前公司產(chǎn)品不僅銷往臺灣，還為古雷石化園區(qū)下游企業(yè)提供原料，進一步帶動古雷石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

目前，古雷石化園區(qū)已投產(chǎn)、在建、簽約、重點在談產(chǎn)業(yè)項目53個，總投資3295.16億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值4227.73億元、稅收374.74億元。隨著重點項目加速落地、重大產(chǎn)業(yè)加速集聚，作為全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一、全國唯一臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的古雷開發(fā)區(qū)發(fā)展動能澎湃，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，初步形成“芳烴-聚酯”“烯烴-塑料”兩條千億能級的產(chǎn)業(yè)鏈，并積極向“油頭”突破，向“化尾”拓展，進一步建鏈補鏈延鏈強鏈，著力推動今年“年度新簽約項目總投資、新開工和在建項目總投資、投產(chǎn)項目總體產(chǎn)能”實現(xiàn)三個“千億”目標(biāo)。

作為漳州市項目建設(shè)的主要陣地之一，古雷石化基地的實踐，是漳州市大抓項目促增長的生動寫照。

項目是發(fā)展的重要支撐。漳州堅持“項目為王、項目為大、項目為重”，加快項目招引、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)進度，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。數(shù)據(jù)顯示，今年來，全市累計開工項目171個、總投資1290億元，竣工項目140個、總投資490億元，新簽約項目297個、總投資1921億元，新增入庫項目791個、總投資1100億元，策劃生成基礎(chǔ)設(shè)施項目543個、總投資1.3萬億元?？偼顿Y403億元的漳州核電一期1號、2號機組，總投資191億元的聯(lián)盛林漿紙一體化等一批重大項目加快建設(shè)；總投資724億元的古雷煉化一體化二期有望上半年簽約、年底開工建設(shè)……項目接續(xù)滾動，增長的內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。

單線不成絲，獨木不成林。為拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，今年，漳州市緊扣省委、省政府“做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟”部署，著眼一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)進、三產(chǎn)優(yōu)，大力實施“千百億產(chǎn)業(yè)培育行動計劃”，推動各地結(jié)合實際選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做大做強龍頭，以商引商、鏈?zhǔn)秸猩?，加快培育食品加工、石油化工、海洋?jīng)濟、裝備制造、建材家居、冶金新材料、建筑業(yè)、文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等9個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及電子信息、綠色紙業(yè)、醫(yī)藥健康、新能源、數(shù)字服務(wù)等5個五百億以上產(chǎn)業(yè)集群。從龍頭走向鏈條，從鏈條邁向集群，產(chǎn)業(yè)集聚效能正逐步釋放。

　　建機制“七比一看”戰(zhàn)鼓擂

乘勢而上促發(fā)展。早在2021年，漳州市集中開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)年”活動，實施“六比一看”競賽，推動主要經(jīng)濟指標(biāo)回升向好，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)。在此基礎(chǔ)上，今年漳州加碼加壓，接續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)攻堅年”活動和“七比一看”競賽，即比征地拆遷與耕地保護、比項目招商、比工業(yè)攻堅、比項目攻堅、比爭取資金、比鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設(shè)、比新增“四上”企業(yè)、看高質(zhì)量發(fā)展成效。

在“七比一看”方案中，漳州明確堅持“突出工業(yè)、突破工業(yè)”“大抓項目、抓大項目”“招大商、大招商”，實施“千百億產(chǎn)業(yè)培育行動計劃”，進一步強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動全市各級各部門比學(xué)趕超、力爭上游。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項目帶動，發(fā)展提質(zhì)增效。從林德叉車凱傲漳州工廠可窺見一斑。

步入位于龍海區(qū)海澄工業(yè)區(qū)的林德叉車凱傲漳州工廠，現(xiàn)代化廠房車間內(nèi)敞亮、整潔、安靜，生產(chǎn)作業(yè)有條不紊。仔細瞧去，每個工段嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量分析表、隨時更新的裝配進度、各自歸位碼放的物料以及人車分流的出入口等細節(jié)，一絲不茍。

凱傲漳州工廠由全球第二大工業(yè)車輛及倉儲自動化設(shè)備制造商德國凱傲集團與龍海區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)福建海山重工有限公司共同投資建設(shè)，主要生產(chǎn)高端新能源智能叉車等港口、倉儲物流專用車。項目總投資3億元，于2020年9月正式投產(chǎn)。工廠擁有裝備焊接機器人、自動油漆噴粉線、自動貨倉等先進設(shè)備和國際焊接技師等高水平技術(shù)力量，在同行業(yè)中率先通過焊接質(zhì)量體系ISO3834認證。2021年生產(chǎn)完成1.5萬臺叉車。

從為世界頂級企業(yè)代工到吸引其落戶毗鄰，海山重工與曾經(jīng)的合作伙伴凱傲集團強強聯(lián)手，深度融合。如今，在漳州龍海，以凱傲漳州工廠、金龍客車、正新橡膠為龍頭，杭州協(xié)能新能源科技、寧波國創(chuàng)新能源汽車動力電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)項目、特爾福汽車電子研究所等一個個配套產(chǎn)業(yè)齊聚發(fā)力，裝備制造鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)聚集初具規(guī)模，有力推動漳州工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

項目建設(shè)，達產(chǎn)為上；產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實干為要。漳州市以建機制為抓手，樹導(dǎo)向、提士氣、謀全局，持續(xù)以“闖”的勁頭、“干”的作風(fēng)，蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

在充分兌現(xiàn)去年“六比一看”競賽記功嘉獎?wù)叩耐瑫r，漳州建立健全指標(biāo)后三位表態(tài)發(fā)言、記功嘉獎、決策督查等機制，堅持在漳州本地媒體上每月公布“七比”指標(biāo)、按季公布“一看”排名，把競賽考評與決策督查、紀(jì)律監(jiān)督、績效考評、干部任用等聯(lián)動起來，旗幟鮮明樹立“憑能力用干部、以實績論英雄”的導(dǎo)向，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

為促進經(jīng)濟發(fā)展進一步提質(zhì)增效，漳州提出以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，深入探索，著力讓“寸土”生“寸金”。

近日，漳州市印發(fā)《存量工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”評價和結(jié)果運用實施方案》《存量工業(yè)用地提質(zhì)增效若干措施（試行）》，建立企業(yè)畝均效益評價體系，推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長、高質(zhì)量企業(yè)集聚，倒逼落后和嚴(yán)重過剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型。此外，在今年漳州市“七比一看”競賽活動的“比招商項目”的考評細則中，首次將投資強度、納稅額作為制造業(yè)重大項目認定標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)畝均單位土地的稅收作為考評“成績單”，力促土地利用方式集約化、產(chǎn)業(yè)體系高端化。

在漳浦縣，通過實行項目落地聯(lián)審制度，多部門聯(lián)合把牢項目準(zhǔn)入關(guān)口，并為聯(lián)審?fù)ㄟ^項目開辟綠色審批通道，有效提高項目開工投產(chǎn)率；在龍海區(qū)，一場“清三低、破五未”行動正在開展，探索破解項目“簽約未開工、開工未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達產(chǎn)、達產(chǎn)未上規(guī)”和企業(yè)“規(guī)上低效益、規(guī)下低產(chǎn)出、用地多貢獻低”的新方法，引導(dǎo)企業(yè)加快技改、推動“工業(yè)上樓”，促進要素保障集約節(jié)約利用；龍文區(qū)則在日前簽約的矢崎汽配（漳州）項目增產(chǎn)增效協(xié)議中，首次寫入畝均效益正向激勵條款，后續(xù)將依據(jù)畝均超額生產(chǎn)經(jīng)營部分對企業(yè)進行階梯式獎勵，推動企業(yè)深耕“一塊地”，實現(xiàn)增產(chǎn)增效不增地……算好“投入產(chǎn)出經(jīng)濟賬”的系列實踐，讓高質(zhì)量發(fā)展更有保障。

　　強服務(wù)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)

地區(qū)發(fā)展，短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是地區(qū)發(fā)展的“金字招牌”。

“遠學(xué)、外學(xué)深圳，近學(xué)、內(nèi)學(xué)漳州。”2000年3月21日，時任福建省省長的習(xí)近平同志專程到漳州調(diào)研指導(dǎo)機關(guān)效能建設(shè)工作，充分肯定了漳州機關(guān)效能建設(shè)工作，號召全省向漳州學(xué)習(xí)。作為機關(guān)效能建設(shè)最早探索地之一，漳州近年來認真踐行“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，以機關(guān)效能建設(shè)為重要載體，持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，通過深化體制機制改革，打通營商環(huán)境堵點難點痛點，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利漳州”，探索形成了一批愛商親商護商的“漳州經(jīng)驗”。

去年來，漳州市在全國首創(chuàng)銀行“秒預(yù)開戶”；在全省率先推行企業(yè)開辦“1天+0成本”改革基礎(chǔ)上，進一步將水、電、氣納入“一件事”套餐；在全省首推不動產(chǎn)登記異地線下“全市通辦”；率先在全國出臺《漳州市特殊類別工程建設(shè)管理暫行辦法》，對“城市雙修”“城市更新”等特殊類別工程審批進行創(chuàng)新改革；出臺《政務(wù)服務(wù)“一表申請、一窗受理、一章審批、超時默認、默認追責(zé)”》，在平和縣、南靖縣、古雷開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)推進相對集中行政許可權(quán)改革試點，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)審批事項，實行“一枚印章管審批”……一項項舉措，讓企業(yè)辦事更快，讓營商環(huán)境更優(yōu)。

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石。穩(wěn)市場主體，也是穩(wěn)增長。

今年以來，漳州持續(xù)深化“千名干部掛千企”幫扶活動，市縣兩級四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)同志，一對一掛鉤幫扶1263家規(guī)上限上企業(yè)，堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)；加快兌現(xiàn)一攬子政策資金，精準(zhǔn)幫扶受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游等困難行業(yè)和減產(chǎn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)、減銷限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)，爭取六期省中小微企業(yè)紓困專項資金信貸支持84.7億元，為企業(yè)節(jié)省利息8470萬元，綜合采取減免費用、補貼補助等措施解決企業(yè)“急難愁盼”問題，提振企業(yè)信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。1至5月，全市市場主體新登記6.5萬戶，增長63.67%，全市市場主體達69.6萬戶。

企業(yè)用工有困難，政府部門來幫忙。龍文區(qū)同市人社局通過借力就業(yè)網(wǎng)格員、上線“用工幫”微信小程序、搭建“企業(yè)共享用工”平臺等系列用工服務(wù)新模式，幫助企業(yè)在用工上“有呼必應(yīng)、有難必解”。

“85名干部擔(dān)任‘數(shù)字就業(yè)網(wǎng)格員’，對接全區(qū)125家規(guī)模以上重點企業(yè)，定位打卡，為企業(yè)紓困解難；通過‘龍文用工幫’小程序，企業(yè)可在線下單求助，通過‘系統(tǒng)后臺接單、分配專人限時辦理、部門聯(lián)動配合’模式解決企業(yè)用工招聘問題；我們還通過搭建平臺，引導(dǎo)幫助階段性勞動力閑置企業(yè)和缺工企業(yè)實現(xiàn)共享用工。”龍文區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，“數(shù)字就業(yè)網(wǎng)格員”服務(wù)隊伍已走訪幫扶企業(yè)累計215次，處理用工服務(wù)27次；共享用工平臺現(xiàn)有登記富余企業(yè)56家、登記需求企業(yè)149家，一季度已為40家次企業(yè)調(diào)劑470人次。不久前，這一用工服務(wù)新模式入選2022年全省首批優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法。（記者 趙錦飛 蘇依婕 蘇益純 通訊員 葉志鵬）