漳州出臺(tái)畜禽糞污資源化高效利用推進(jìn)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)漳州市畜禽糞污資源化高效利用，日前，《漳州市畜禽糞污資源化高效利用整市推進(jìn)實(shí)施方案(2019-2020年)》出臺(tái)。

加強(qiáng)畜禽糞污源頭減量化管控

根據(jù)方案，漳州市大力推進(jìn)畜禽設(shè)施化規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖。每年建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地15家以上。全面推行畜禽養(yǎng)殖按標(biāo)生產(chǎn),2019年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按標(biāo)生產(chǎn)比例達(dá)到80%以上,2020年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。全面推行“一禁、二表、三分離”,所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成水表安裝，建立養(yǎng)殖用水臺(tái)賬，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場每頭每日糞污產(chǎn)生量不超過10公斤。鼓勵(lì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場安裝減臭設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖投入品使用。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管,推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和飼料低磷低蛋白日糧配方技術(shù)，促進(jìn)獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用。在優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展獸用抗菌藥減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，獸用抗菌藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長”。

健全農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制

方案提出，全面實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持區(qū)域性糞污集中處理中心、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用配套設(shè)施改造升級(jí)、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目投資工程包建設(shè)。到2019年底，全市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

健全農(nóng)牧對接、種養(yǎng)循環(huán)體系。按照以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接、就地消納的要求，測算轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場與種植業(yè)基地有效對接，促進(jìn)畜禽糞肥就地就近消納。推進(jìn)采用達(dá)標(biāo)排放模式處理畜禽糞污的養(yǎng)殖場改造為糞污資源化利用模式。支持畜禽養(yǎng)殖場將沼液和經(jīng)無害化處理的養(yǎng)殖廢水作為肥料還田(林)利用。消納地要配套建設(shè)儲(chǔ)液池、配肥(水)池、沼液(肥水)輸送管網(wǎng)、溝渠等設(shè)施，儲(chǔ)液池和配肥(水)池要有足夠容量且符合防滲、防雨、防溢流要求。2019年全市液體糞肥還田(林)利用比例達(dá)到80%以上，2020年達(dá)到90%以上。對周邊無消納地的畜禽養(yǎng)殖場可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行異地消納。

全面推行畜禽糞污資源化利用市場化機(jī)制。落實(shí)財(cái)政、土地、稅收、金融方面的優(yōu)惠政策，培育發(fā)展畜禽糞污處理和資源化利用市場主體,采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式,推行受益者付費(fèi)、專業(yè)化處理、市場化運(yùn)作的第三方治理模式,推動(dòng)形成畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。2019年全市畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8億元以上，2020年達(dá)到10億元以上。

推進(jìn)畜禽糞便肥料化利用

根據(jù)方案，支持利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥。大力發(fā)展有機(jī)肥加工企業(yè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(戶)就地利用畜禽糞便開展堆(漚)肥，確保畜禽固體糞便全量實(shí)現(xiàn)資源化利用。對以畜禽糞便為主要原料生產(chǎn)商品有機(jī)肥的企業(yè)，優(yōu)先安排生產(chǎn)廠房建設(shè)用地指標(biāo)。對大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)規(guī)模以上有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，在省級(jí)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金中統(tǒng)籌安排補(bǔ)助。

擴(kuò)大有機(jī)肥推廣使用。實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加大有機(jī)肥、沼液肥推廣應(yīng)用力度。到2020年，全市每年實(shí)施有機(jī)肥替代化肥面積350萬畝以上。示范推廣“有機(jī)肥+”技術(shù)模式，打造一批有機(jī)肥替代化肥示范樣板。將施用有機(jī)肥改良土壤、提高地力的建設(shè)內(nèi)容列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)等項(xiàng)目投資預(yù)算，并將商品有機(jī)肥納入供銷系統(tǒng)肥料冬儲(chǔ)品種。完善商品有機(jī)肥登記管理制度。

推進(jìn)畜禽糞污能源化高值高效利用

方案提出，推進(jìn)沼氣和生物天然氣工程建設(shè)。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，推進(jìn)以畜禽糞污為主要原料的能源化、規(guī)?；?、專業(yè)化沼氣工程和生物天然氣工程建設(shè)，促進(jìn)畜禽糞污集中處理和資源化利用。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，落實(shí)沼氣脫硫凈化、儲(chǔ)存輸配、安全利用等措施，提高沼氣和生物天然氣利用效率，確保基本實(shí)現(xiàn)綜合利用。

支持沼氣和生物天然氣高值化利用。支持以畜禽糞污為主要原料的大中型沼氣工程生產(chǎn)的沼氣用于發(fā)電并網(wǎng)、集中供氣和提純制作生物天然氣。貫徹落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，簡化沼氣發(fā)電項(xiàng)目審批程序。在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，保障沼氣發(fā)電量全額優(yōu)先上網(wǎng)消納。生物天然氣符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)接收其入網(wǎng)。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持沼氣和生物天然氣工程開展碳交易項(xiàng)目。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、提升監(jiān)控能力

嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)結(jié)合地域、畜種、規(guī)模等特點(diǎn)，突出畜禽糞污資源化利用。各地生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況，并在糞污槽罐車等載具安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，依法查處糞污偷運(yùn)偷排和“跑、冒、滴、漏”行為。

此外，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)填報(bào)、更新畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，全面完成糞污處理設(shè)施裝備配套情況的驗(yàn)收或核查。

強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種，研究提出糞肥施用的時(shí)間、數(shù)量等指標(biāo)，制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)種植業(yè)主施用糞肥，解決糞肥還田“最后一公里”問題。在漳農(nóng)業(yè)科研校所要發(fā)揮技術(shù)、人才等優(yōu)勢，組織開展科技攻關(guān)，研發(fā)推廣一批畜禽糞污資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和典型模式。推廣先進(jìn)適用技術(shù)及裝備。要加強(qiáng)與國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位合作，加強(qiáng)新技術(shù)、新模式創(chuàng)新集成推廣，提高畜禽糞污資源化利用效率和效益。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對畜禽糞污資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼，提升畜禽糞污資源化利用裝備水平。(記者 吳靜芳)