廈門海事法院發(fā)布2023年審判工作白皮書

昨日，廈門海事法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2023年審判工作白皮書，這是該院連續(xù)第7年以中、英文雙語發(fā)布白皮書。

白皮書系統(tǒng)梳理了2023年廈門海事法院審判情況、特色亮點(diǎn)、工作舉措，對(duì)年度案件中涉及的專項(xiàng)問題提出建議，并精選11個(gè)具有典型意義的案例，以全面的信息、精確的數(shù)據(jù)、翔實(shí)的資料，向社會(huì)各界通報(bào)了廈門海事法院服務(wù)保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)情況。

2023年，廈門海事法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)聚焦“公正與效率”工作主題，深入實(shí)施海事審判精品戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新、深化改革，積極服務(wù)“海上福建”建設(shè)，助推兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造國際海事糾紛解決優(yōu)選地，聚力營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

廈門海事法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綜合法院2023年的案件審判工作來看，新收訴訟案件的類型分布發(fā)生變化，首次受理了海事刑事案件，法庭參與地方治理工作更加深入，隨著涉自貿(mào)案件數(shù)量的遞增，法院做出的示范性裁判在推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

加強(qiáng)海洋安全與秩序司法管控

2023年，經(jīng)過最高人民法院批準(zhǔn)，廈門海事法院受理并當(dāng)庭宣判由廈門市人民檢察院移送起訴的一起非法采礦罪附帶民事公益訴訟案。

“這是我院開展民事、行政、刑事‘三合一’審判試點(diǎn)改革以來，受理的第一起經(jīng)最高人民法院批復(fù)的刑事附帶民事公益訴訟案件。”廈門海事法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該案的審理有力震懾盜采海砂的違法犯罪行為，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，進(jìn)一步拓展了海事司法服務(wù)保障海洋強(qiáng)國建設(shè)的職能，有效加強(qiáng)了對(duì)海洋安全與秩序的司法管控。

服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為充分發(fā)揮海事司法服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，廈門海事法院著力在深入?yún)⑴c地方治理上下功夫。

2023年，在寧德某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司的一起海域清退強(qiáng)制執(zhí)行案中，廈門海事法院結(jié)合海洋生態(tài)保護(hù)和當(dāng)?shù)睾Ｉ橡B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，精心制定平衡各方利益的可行性方案，最終促成各方和解。該案為法院如何做好服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展壯大工作提供了鮮活的樣本，有力護(hù)航“藍(lán)色牧場(chǎng)”建設(shè)，入選了2023年度福建法院十大執(zhí)行案件。

在廈門海事法院2023年審理的案件中，新收海域使用權(quán)糾紛增幅明顯，數(shù)量達(dá)130件，同比增幅42.86%。針對(duì)該類涉群體、涉民生糾紛的特點(diǎn)，該院寧德法庭加大調(diào)解力度，最終糾紛基本以調(diào)撤結(jié)案，妥善處理好了企業(yè)和租戶之間糾紛。

東山法庭此類糾紛涉及新舊承包戶、村集體等多方利益，也關(guān)系著地方重點(diǎn)工程建設(shè)及“三資”清理工作的開展。法庭多次下村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)多方努力做調(diào)解工作，同時(shí)積極探索海域使用權(quán)矛盾糾紛的長效預(yù)防機(jī)制，力求從根源上化解海域使用管理、收益過程中引發(fā)的矛盾問題，積極發(fā)揮派出法庭在加強(qiáng)源頭解紛、維護(hù)地方穩(wěn)定的橋頭堡作用。

示范性裁判促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)

2023年，廈門海事法院涉自貿(mào)海洋建設(shè)工程案件數(shù)量攀升，全年共受理17件，涉及濱海濕地公園、漁港建設(shè)、海上風(fēng)電設(shè)施安裝及疏浚吹填等省市重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容。法院通過依法審理，進(jìn)一步明確當(dāng)事人各方權(quán)利邊界，推進(jìn)涉海工程建設(shè)行業(yè)的規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮以海事司法服務(wù)護(hù)航海洋工程建設(shè)的職能作用。

一年來，廈門海事法院做出的一系列示范性裁判，有力地促進(jìn)了法治化營商環(huán)境的建設(shè)。

2023年，廈門海事法院受理了6件涉自貿(mào)區(qū)海難救助及防清污作業(yè)糾紛。該類糾紛具有訴訟主體復(fù)雜、訴訟標(biāo)的金額高、救助人舉證較弱等特點(diǎn)，且獲救方在救助后常援引《中華人民共和國海商法》第一百七十六條要求變更救助合同。

法官解釋，救助合同是一種“弱合意”的合同，事發(fā)突然，相關(guān)涉海機(jī)關(guān)緊急介入，船東和保險(xiǎn)人對(duì)投入多大救助力量可能意見也不一致，當(dāng)事人若出于種種考慮沒有以明確的方式表意，則可能導(dǎo)致權(quán)利外觀、表示意思與實(shí)際權(quán)利、內(nèi)心意思的不符。在此種情形下，救助人如果基于信賴而進(jìn)行救助，并成功救助了遇險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)，法院應(yīng)依法保護(hù)其信賴?yán)婧推诖妗?/p>

廈門海事法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，法院在審理該類案件時(shí)，尊重和強(qiáng)化雇傭救助的合同意思自治，基于客觀主義的立場(chǎng)保護(hù)相對(duì)人的信賴?yán)妫皶r(shí)下判，實(shí)現(xiàn)行為人與相對(duì)人的利益平衡，有力維護(hù)交易安全，穩(wěn)定經(jīng)營主體的預(yù)期，倡導(dǎo)了積極進(jìn)行海難救助的理念。

數(shù)據(jù)看變化

2023年廈門海事法院新收訴訟案件2418件

白皮書顯示，2023年，廈門海事法院新收訴訟案件類型分布發(fā)生變化，首次受理海事刑事案件就是一個(gè)顯著的特點(diǎn)。這一年，法院共受理各類案件2792（注：該數(shù)據(jù)不含司法協(xié)助案件，含執(zhí)恢執(zhí)保案件）件。其中，新收2418件，新收案件數(shù)同比下降15.75%；審結(jié)2543件，結(jié)案數(shù)同比下降8.89%；結(jié)案率91.08%，同比上升2.9%。

對(duì)比2023年的案件分布，較為明顯的變化是2022年數(shù)量第一的海上貨物運(yùn)輸合同糾紛，下降明顯，船員勞務(wù)合同糾紛躍居2023年第1位，主要原因?yàn)?022年受理的大部分海上貨物運(yùn)輸合同糾紛，均源于目的港因采取新冠疫情防控措施產(chǎn)生滯箱費(fèi)，承托雙方對(duì)滯箱費(fèi)承擔(dān)主體分歧較大，據(jù)而成訟。隨著2023年疫情管控措施的改變，上述原因已基本消失，糾紛數(shù)因此大大下降。

與此同時(shí)，海事行政案件大幅增長，達(dá)152件，同比上升85.37%。該現(xiàn)象一方面源于海上產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，海上財(cái)富的聚集導(dǎo)致相關(guān)利益糾紛增多，另一方面也體現(xiàn)出廈門海事法院行政訴訟服務(wù)更加專業(yè)化，公信力進(jìn)一步提升。

此外，2023年，法院涉船類案件有所增長——船舶租用合同糾紛、船舶修理合同糾紛、航次租船合同糾紛與2022年相比，數(shù)量均呈現(xiàn)攀升狀態(tài)，重新回到案由前十行列，反映出船舶租賃、修造市場(chǎng)進(jìn)一步復(fù)蘇的良好趨勢(shì)。

工作亮點(diǎn)

1.服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2023年，廈門海事法院積極融入“海上福建”建設(shè)，制定《關(guān)于強(qiáng)化海事司法服務(wù)保障促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作意見》，發(fā)布服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例，助推現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。審結(jié)的一起海上貨物運(yùn)輸合同糾紛案入選福建法院十大精品案例，相關(guān)司法建議促推《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》作相應(yīng)修改，入選福建法院十大司法建議。打造國際海事糾紛解決優(yōu)選地，制定《關(guān)于全面融入海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的工作意見》，成立全國首個(gè)21世紀(jì)海上絲綢之路國際海事糾紛訴調(diào)對(duì)接中心。

2.優(yōu)化涉臺(tái)海事司法供給

立足專門法院職能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)設(shè)立兩岸海事司法研究中心，完善涉臺(tái)海事審判組織體系改革。審結(jié)首例直接采信臺(tái)灣地區(qū)共同海損理算機(jī)構(gòu)報(bào)告案件。

3.提升群眾司法獲得感

完善“地域+行業(yè)”雙網(wǎng)格化源頭解紛體系，派出法庭與當(dāng)?shù)厣婧２块T等成立多個(gè)海上調(diào)解中心、一站式解紛中心，訴前調(diào)解糾紛同比增加21.8%?；貞?yīng)群眾司法需求，分別在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、連江黃岐增設(shè)巡回審判點(diǎn)和辦案點(diǎn)，提供“家門口”式便民訴訟服務(wù)。

4.推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化

組織案件質(zhì)量評(píng)查、召開發(fā)回改判案件分析會(huì)、整治長期未結(jié)案件、加強(qiáng)專業(yè)法官會(huì)議和審委會(huì)審判資源供給，有力促進(jìn)審判質(zhì)量提升和衍生案件治理。深入實(shí)施海事審判精品戰(zhàn)略，共有3個(gè)案件獲評(píng)全國典型案例，17個(gè)案件獲評(píng)全省各類典型案例、優(yōu)秀案例分析。

5.夯實(shí)海事司法發(fā)展根基

深入實(shí)施“海海人生 事事有為”年輕干部培養(yǎng)工程，書記員隊(duì)伍管理“四堂課”的工作機(jī)制獲評(píng)“政治建設(shè)創(chuàng)新舉措”，集體和個(gè)人獲得全國法院先進(jìn)個(gè)人等國家級(jí)榮譽(yù)2次，全省法院先進(jìn)集體、全省優(yōu)秀法官等省級(jí)榮譽(yù)8次。

典型案例

案例1 漁業(yè)行政給付案

涉案雙方：某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司、晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

基本案情

某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司向晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交申請(qǐng)，主張按照有關(guān)政策申領(lǐng)2021年7月至2022年12月期間上岸漁獲運(yùn)回泉州口岸的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)助資金。該局以某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，如準(zhǔn)予其申請(qǐng)將無法實(shí)現(xiàn)撥付補(bǔ)助資金使用效益，背離專項(xiàng)資金的設(shè)立目的為由，未予批準(zhǔn)申請(qǐng)。某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司不服，訴至廈門海事法院，請(qǐng)求判決撤銷不予獎(jiǎng)補(bǔ)的通知，并責(zé)令晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為其申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)。

裁判結(jié)果

廈門海事法院審理認(rèn)為：某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司系海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金補(bǔ)助適格對(duì)象，其在申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)已被人民法院刪除原失信記錄，晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不應(yīng)將原失信記錄作為禁止參與項(xiàng)目申報(bào)的情形。某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司如何使用案涉資金并不影響其就已完成的遠(yuǎn)洋漁獲本地上岸申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的權(quán)利。綜上，判決撤銷晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出的不予獎(jiǎng)補(bǔ)的通知，并責(zé)令其重新作出行政行為。判決作出后，雙方當(dāng)事人均服判息訴，晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重新受理某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司的申請(qǐng)并核發(fā)了專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

典型意義

司法與行政合力支持海洋經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)健康發(fā)展

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”、踐行“一帶一路”倡議的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)于豐富我國居民“菜籃子”、創(chuàng)新推廣遠(yuǎn)洋裝備、促進(jìn)國際漁業(yè)合作、維護(hù)國家海洋權(quán)益具有重要意義。本案判決明確設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼旨在鼓勵(lì)遠(yuǎn)洋漁獲在當(dāng)?shù)厣习叮姓C(jī)關(guān)不宜因擔(dān)憂補(bǔ)助資金去向而不予批準(zhǔn)補(bǔ)助申請(qǐng)，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)在行政管理中“有為有度”，準(zhǔn)確理解相關(guān)政策精神，充分發(fā)揮專項(xiàng)補(bǔ)助資金激活海洋經(jīng)濟(jì)的積極作用。行政機(jī)關(guān)依據(jù)判決結(jié)果重新受理遠(yuǎn)洋企業(yè)的申請(qǐng)并核發(fā)補(bǔ)助資金，形成司法與行政共同支持海洋經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)健康發(fā)展的合力，對(duì)助力涉海法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化具有重要作用。

案例2 共同海損糾紛案

涉案雙方：臺(tái)新公司、青山公司

基本案情

青山公司系臺(tái)新公司所有的“TAI HUNTER”輪所載貨物的收貨人。案涉運(yùn)輸貨物提單背面記載“共同海損應(yīng)當(dāng)在倫敦根據(jù)《1994年約克-安特衛(wèi)普規(guī)則》進(jìn)行理算、陳述和解決”。2019年8月14日，該輪發(fā)生觸礁，2019年8月16日，臺(tái)新公司作出共同海損宣告，并明確委托理霍海損理算所根據(jù)《1994年約克-安特衛(wèi)普規(guī)則》進(jìn)行理算。臺(tái)新公司訴請(qǐng)青山公司分?jǐn)偛⒅Ц?ldquo;TAI HUNTER”輪共同海損犧牲與費(fèi)用人民幣1487546元。

裁判結(jié)果

廈門海事法院審理認(rèn)為：案涉提單背面記載的共同海損理算條款符合航運(yùn)實(shí)踐慣例并具有可操作性，亦不存在加重青山公司責(zé)任或排除權(quán)利的情形，該條款合法有效。海事主管機(jī)關(guān)等采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)具有救助遇險(xiǎn)船舶、其他財(cái)產(chǎn)和防止、減輕油污損害的雙重目的。依據(jù)《1994年約克-安特衛(wèi)普規(guī)則》，臺(tái)新公司未能證明為防止油污損害采取措施的直接目的系為了船貨共同安全，故與清污有關(guān)的費(fèi)用不應(yīng)被認(rèn)入共同海損；觸礁后，為使船舶能夠進(jìn)港而必須采取的減載作業(yè)是出于船貨共同安全考慮，故航行計(jì)劃的咨詢工作費(fèi)、額外港口費(fèi)用等均應(yīng)計(jì)入共同海損；臺(tái)新公司未能證明律師費(fèi)發(fā)生的直接目的系為了船貨共同安全，該費(fèi)用不應(yīng)被認(rèn)入共同海損；臺(tái)新公司因共同海損事故而發(fā)生的合理利息和手續(xù)費(fèi)應(yīng)認(rèn)入共同海損。據(jù)此，判決青山公司向臺(tái)新公司支付共同海損分?jǐn)側(cè)嗣駧?038013.15元及利息損失。

典型意義

準(zhǔn)確適用相關(guān)規(guī)則審理共同海損案件

共同海損是海商法規(guī)中基于海上風(fēng)險(xiǎn)的特殊性而建立的一項(xiàng)特有的法律制度，在船貨雙方之間公平分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)與損失，對(duì)于保護(hù)和促進(jìn)海上運(yùn)輸具有重要意義。約克-安特衛(wèi)普規(guī)則目前已經(jīng)成為國際航運(yùn)中公認(rèn)并被世界大多數(shù)航運(yùn)國家廣泛接受和遵守的國際慣例?！吨腥A人民共和國海商法》第二百零三條規(guī)定，共同海損理算，適用合同約定的理算規(guī)則，合同未約定的，適用本章規(guī)定。該規(guī)定確立了理算規(guī)則的選擇原則。本案提單背面共同海損條款記載根據(jù)《1994年約克-安特衛(wèi)普規(guī)則》進(jìn)行理算，應(yīng)當(dāng)視為雙方當(dāng)事人選擇適用《1994年約克-安特衛(wèi)普規(guī)則》進(jìn)行理算，故本案適用該規(guī)則對(duì)共同海損應(yīng)分?jǐn)偟慕痤~進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)準(zhǔn)確適用該規(guī)則審理共同海損案件具有積極意義。（廈門日?qǐng)?bào)記者 張珺 通訊員 朱小菁 朱可為）