廈門：“三四五”工作機(jī)制管好自建房和小散工程

廈門日報(bào)訊 （記者 袁舒琪）昨日上午，市建設(shè)局舉行2023年全市農(nóng)村自建房及小散工程納管工作新聞發(fā)布會。據(jù)悉，自我市納管辦法出臺以來，經(jīng)過市、區(qū)各級各部門共同努力，我市已建立市級統(tǒng)籌督導(dǎo)和區(qū)、鎮(zhèn)（街）具體實(shí)施的農(nóng)村自建房及小散工程納管機(jī)制，翔安自建房納管、思明小散工程納管形成了較為成熟的模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條、全覆蓋納管目標(biāo)。

小散工程點(diǎn)多、量大、面廣、規(guī)模小、時(shí)間短，一向是安全監(jiān)管的難點(diǎn)。因此，2021年，我市率先全省出臺《廈門市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管辦法》及納管方案、正向激勵(lì)、巡查指引等18個(gè)配套工作指引。兩年多以來，市建設(shè)局多次走訪調(diào)研、開展試點(diǎn)、組織觀摩、推廣經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出“三四五”納管工作機(jī)制——全面推行“圖集建房、工匠建房、鋼管建房”三項(xiàng)措施，管實(shí)質(zhì)量安全和風(fēng)貌違建；全面壓實(shí)區(qū)級、鎮(zhèn)街、村居、業(yè)主“四方責(zé)任”；從機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法、平臺五個(gè)方面為納管工作提供有效保障。

“實(shí)施納管以來，我市小散工程安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。2023年以來，我市小散工程安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)‘雙下降’，安全形勢平穩(wěn)向好。”市建設(shè)局總建筑師蘇青云介紹，目前納管已“摸清了底數(shù)”“補(bǔ)齊了短板”“提升了效能”“減少了事故”。截至目前，全市農(nóng)村自建房及小散工程已納管4.9萬宗，開展日常巡查64.6萬人次。通過組織全市納管工作現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會、半年工作考核、總結(jié)推廣優(yōu)秀做法經(jīng)驗(yàn)等措施，小散工程安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條不斷擰緊。

此外，市建設(shè)局統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)全市“1+6”智慧納管平臺（全市信息登記平臺和各區(qū)巡查系統(tǒng)），統(tǒng)一納管信息的入口和出口，有效落實(shí)小散工程“四環(huán)節(jié)”（信息登記、日常巡查、執(zhí)法處置、完工核銷）閉環(huán)納管，通過可視化數(shù)據(jù)圖表，高效分析，改進(jìn)措施，推動(dòng)隱患及時(shí)處置。

名詞

小散工程

小散工程是指按規(guī)定無需辦理、免予辦理或者無法辦理施工許可證的小型建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等有關(guān)活動(dòng)。比如，限額以下的農(nóng)村在建房屋，既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護(hù)，家庭室內(nèi)裝飾裝修等。